經濟觀察網 評論員 康怡 國人呼吁多年的央企紅利上繳比例提高，竟在美國人的幫助下最終得以實現(xiàn)。4日閉幕的中美戰(zhàn)略與經濟對話的成果之一即是，中方承諾穩(wěn)步提高國有企業(yè)紅利上繳比例，增加上繳利潤的國企數(shù)量。國有企業(yè)為全民所有，多繳利潤以便全民可以分享，本在情理之中。但已拖延數(shù)年遲遲難見突破。

不過，中國政府此次承諾既不是良心發(fā)現(xiàn)，更不是美國人替中國人民主張。其背景在于當前中國國有企業(yè)在“走出去”過程中屢屢受挫，國有企業(yè)已成美國重點攻擊目標。美方要求中國國企提高紅利上繳比例，是因為他們認為中國國有企業(yè)、政府、銀行關系密切，國有企業(yè)不僅可以較低利率優(yōu)先獲得銀行資金，而且需要時還可以獲得政府的大量資金注入，這對于那些在華投資的美國企業(yè)構成了不公平競爭關系。據(jù)悉，美方相關機構正在制定抵制中國國有企業(yè)的相關立法，這意味著中國國有企業(yè)未來的海外投資環(huán)境將更加嚴峻。

不難看出，中國政府此次的高調承諾是希望以此舉盡力撇清“國家資本主義”的帽子，抹去央企與政府之間錯綜復雜的各種關系，為國有企業(yè)“走出去”營造更為寬松的國際環(huán)境。

姑且不管這一政策出臺的背景，作為普通人我們寄望于該政策能給財政帶來更多的收入，進而讓國民能夠從中受益。為了實現(xiàn)這一預期，我們提醒政府和國企注意兩點。

一是國企紅利上繳比例提高后，國企不能以此為借口，宣稱企業(yè)成本提高進而掀起新一輪提價。眼下通脹剛剛稍有緩解，宏觀經濟對提價的承受力有限。而普通消費者面對油價、水價的一再提價已經不堪重負。應該看到，很多央企利潤連年高速增長，完全具備提高紅利上繳比例的能力。如果將此轉嫁給消費者，我們認為這只能是國企缺乏良知的表現(xiàn)。

二是，政府應做出承諾真正把國企上繳的紅利用之于民。畢竟，理論上講全民都是國企的股東。而當前的現(xiàn)實情況是，國企上繳的紅利大部分取之于央企，又用之于央企，主要用于解決國企自身改革與發(fā)展問題，只有極少數(shù)納入公共財政預算與社會保障預算之中。鑒于此，如果不改變紅利現(xiàn)行的用途，即便是按照國際慣例將紅利比例提高到50%甚至更高，其實對于改變央企的海外形象也好，還是完善紅利的用途也好，均沒有現(xiàn)實意義。

回顧幾年前，國家試行《國有資本經營預算》制度之時，剛剛從虧損的泥潭中掙扎出來的央企，確實有很多尚未解決的歷史遺留問題需要支付改革成本。為此，試行之初，紅利的上繳比例定的很低，僅為5%與10%兩檔，而且也同意將上繳的紅利用于完善國有資本戰(zhàn)略布局以及解決央企改革中體制行機制性問題。時至今日，此央企早已經非彼央企了，經過“抓大放小”、政策性破產等諸多改革，大部分央企都已經開始“輕裝上陣”，營收和利潤節(jié)節(jié)攀升。為此，已經到了恢復央企紅利公共財政屬性之時了。轉入公共預算，按公共財政收入進行管理，適時用于與民眾利益切身相關的民生等領域。即便短期內無法立即實施，至少也要有一個時間點。國民對國企無條件的補助不應該是無限期的。