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    深圳土地改革試點(diǎn)未涉及小產(chǎn)權(quán)房處理
    2012-05-29 08:23 來源:經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 作者:周靚 編輯:經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)
    導(dǎo)語:北京大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心研究員韓世同表示,此次深圳市土地管理制度改革綜合試點(diǎn)并沒有涉及到處理“小產(chǎn)權(quán)房”的問題,因?yàn)闊o論是確權(quán)還是清理,都存在操作難度。

    經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 綜合報(bào)道 據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)報(bào)道 5月28日,國土部網(wǎng)站公布《深圳土地管理制度改革綜合試點(diǎn)啟動》。之前,關(guān)于“深圳二次土改”的消息已經(jīng)傳出,如何處理“小產(chǎn)權(quán)房”成為關(guān)注熱點(diǎn)。

    據(jù)了解,作為廣東省“三舊改造”的一個(gè)環(huán)節(jié),深圳市啟動土地管理制度改革試點(diǎn),是對城鎮(zhèn)低效用地二次開發(fā)試點(diǎn)管理組合配套的政策,并沒有專門涉及到“小產(chǎn)權(quán)房”處理的細(xì)節(jié)。

    5月24日,在國土部和廣東省政府共同舉辦的“節(jié)約集約用地政策創(chuàng)新座談會”上提到,作為全國節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省,廣東試點(diǎn)“三舊改造”3年來累計(jì)完成改造面積14萬畝,節(jié)約用地6.1萬畝。

    國土部在評價(jià)廣東“三舊改造”工作時(shí)認(rèn)為,一些創(chuàng)新觸及了現(xiàn)行政策制度的“盲區(qū)”或“模糊地帶”,還需要在實(shí)踐中繼續(xù)檢驗(yàn),并非直接適用于中國其他地區(qū)。“但總的來看,這些政策創(chuàng)新是該省實(shí)行差別化的土地利用政策和制度的一種有益嘗試”。

    這種差別化的土地利用政策和制度,據(jù)國土部介紹有兩個(gè)方面:一方面同為建設(shè)用地,但存量建設(shè)用地應(yīng)該實(shí)行不同于新增建設(shè)用地的管理制度;另一方面同為存量建設(shè)用地,但由于所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、社會管理基礎(chǔ)以及市場發(fā)育條件等不盡相同,土地管理政策和制度也需要有所差別。

    5月25日,深圳市土地管理制度改革綜合試點(diǎn)正式啟動。國土資源部部長徐紹史指出,將土地管理制度改革落點(diǎn)深圳,希望深圳在探索土地配置市場化、土地利用高效化和土地管理法制化等方面積累新的經(jīng)驗(yàn)。

    北京大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心研究員韓世同表示,此次深圳市土地管理制度改革綜合試點(diǎn)并沒有涉及到處理“小產(chǎn)權(quán)房”的問題,因?yàn)闊o論是確權(quán)還是清理,都存在操作難度。

    他認(rèn)為,很多城市在小產(chǎn)權(quán)房的管理上缺位,沒有起到監(jiān)管責(zé)任。“廣東省三舊改造盡管在土地產(chǎn)權(quán)改革方面取得突破,但很多小產(chǎn)權(quán)房至今仍以長租的形式普遍存在。小產(chǎn)權(quán)房在解決上無法一刀切,應(yīng)該逐漸形成一種門類和規(guī)范后去慢慢轉(zhuǎn)化和解決。”

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