經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 綜合報(bào)道 據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)報(bào)道 5月28日，國土部網(wǎng)站公布《深圳土地管理制度改革綜合試點(diǎn)啟動》。之前，關(guān)于“深圳二次土改”的消息已經(jīng)傳出，如何處理“小產(chǎn)權(quán)房”成為關(guān)注熱點(diǎn)。

據(jù)了解，作為廣東省“三舊改造”的一個(gè)環(huán)節(jié)，深圳市啟動土地管理制度改革試點(diǎn)，是對城鎮(zhèn)低效用地二次開發(fā)試點(diǎn)管理組合配套的政策，并沒有專門涉及到“小產(chǎn)權(quán)房”處理的細(xì)節(jié)。

5月24日，在國土部和廣東省政府共同舉辦的“節(jié)約集約用地政策創(chuàng)新座談會”上提到，作為全國節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省，廣東試點(diǎn)“三舊改造”3年來累計(jì)完成改造面積14萬畝，節(jié)約用地6.1萬畝。

國土部在評價(jià)廣東“三舊改造”工作時(shí)認(rèn)為，一些創(chuàng)新觸及了現(xiàn)行政策制度的“盲區(qū)”或“模糊地帶”，還需要在實(shí)踐中繼續(xù)檢驗(yàn)，并非直接適用于中國其他地區(qū)。“但總的來看，這些政策創(chuàng)新是該省實(shí)行差別化的土地利用政策和制度的一種有益嘗試”。

這種差別化的土地利用政策和制度，據(jù)國土部介紹有兩個(gè)方面：一方面同為建設(shè)用地，但存量建設(shè)用地應(yīng)該實(shí)行不同于新增建設(shè)用地的管理制度；另一方面同為存量建設(shè)用地，但由于所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、社會管理基礎(chǔ)以及市場發(fā)育條件等不盡相同，土地管理政策和制度也需要有所差別。

5月25日，深圳市土地管理制度改革綜合試點(diǎn)正式啟動。國土資源部部長徐紹史指出，將土地管理制度改革落點(diǎn)深圳，希望深圳在探索土地配置市場化、土地利用高效化和土地管理法制化等方面積累新的經(jīng)驗(yàn)。

北京大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心研究員韓世同表示，此次深圳市土地管理制度改革綜合試點(diǎn)并沒有涉及到處理“小產(chǎn)權(quán)房”的問題，因?yàn)闊o論是確權(quán)還是清理，都存在操作難度。

他認(rèn)為，很多城市在小產(chǎn)權(quán)房的管理上缺位，沒有起到監(jiān)管責(zé)任。“廣東省三舊改造盡管在土地產(chǎn)權(quán)改革方面取得突破，但很多小產(chǎn)權(quán)房至今仍以長租的形式普遍存在。小產(chǎn)權(quán)房在解決上無法一刀切，應(yīng)該逐漸形成一種門類和規(guī)范后去慢慢轉(zhuǎn)化和解決。”