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    司法成了公權(quán)訛詐的工具
    導(dǎo)語:必須在修改國家賠償法的時候,明確規(guī)定國家賠償?shù)牧x務(wù)不因賠償權(quán)利人的放棄而消除。

    經(jīng)濟觀察網(wǎng) 陳杰人/文 20多年前,湖南雙峰籍商人謝益元到上海注冊成立了上海江滬實業(yè)公司,生產(chǎn)和經(jīng)營優(yōu)質(zhì)鈦白粉。看到謝的公司發(fā)展迅速,閔行區(qū)工商部門要求他將公司注冊地從長寧區(qū)變更到閔行區(qū),遭謝拒絕。為此,閔行區(qū)工商局找茬多次前往檢查,最終以該公司的商標(biāo)與日本一家同類企業(yè)的商標(biāo)“看起來有些相似”,便查封了江滬公司的生產(chǎn)場地和974噸原料并給予行政處罰,謝益元也以假冒商標(biāo)罪被閔行區(qū)法院判刑,法院還賤價變賣了謝益元公司價值660多萬元的原料。為此,謝益元將工商局告上行政法庭,并提起了刑事上訴。

    2000年,上海一中院撤銷了閔行區(qū)法院維持工商處罰的一審行政判決,但遲遲不撤銷刑事判決。直到2008年4月初,謝益元按照閔行區(qū)法院的要求,書面承諾放棄國家賠償請求,才被閔行區(qū)法院自己撤銷刑事判決,改判無罪。2010年,謝益元向上海市一中院申請國家賠償遭拒絕,理由是謝益元之前承諾放棄了國家賠償請求。

    華聲在線這則讓人一看就生氣的新聞事件,其實是當(dāng)前全國各地很多司法博弈過程中的縮影,尤其是在糾正錯誤案件方面,當(dāng)事人放棄國家賠償、放棄要求追究錯案責(zé)任人的權(quán)利,成了當(dāng)前司法機關(guān)對當(dāng)事人的普遍無理要求。

    根據(jù)我國的憲法所確立的權(quán)力制衡機制和分配機制,司法權(quán)本應(yīng)該獨立于包括行政權(quán)和公民、法人個人利益之外的中立評判權(quán)。從道理上來說,它不應(yīng)維護行政權(quán)利益,也不應(yīng)偏袒私人利益。但是,當(dāng)法院將放棄國家賠償作為糾正錯誤判決的前提時,本身已經(jīng)表明司法正在偏袒著行政權(quán)。

    而此案暴露出的更大問題還在于,司法權(quán)不僅偏袒、甚至成了行政權(quán)訛詐公民、欺壓私權(quán)的最重要幫兇。

    本來,公民和企業(yè)愿意選擇在哪里注冊,是其個人的權(quán)利和自由。但由于中國普遍存在的行政權(quán)自利現(xiàn)象,一家好企業(yè)的歸屬,直接影響著一個地方工商部門的切身利益——既和它發(fā)展企業(yè)的所謂政績有關(guān),還和該局的工資福利獎金等物質(zhì)利益有關(guān),甚至還影響著局領(lǐng)導(dǎo)的政治利益。在這種背景下,很多地方的工商部門熱衷于騷擾優(yōu)秀企業(yè),已成通例。

    如果退一步考慮,我們對工商部門對企業(yè)的注冊問題進行騷擾還有可以理解的利益沖動,那么,當(dāng)企業(yè)拒絕了工商部門毫無法定理由的要求后,后者再以行政執(zhí)法活動相威脅施壓,就使公權(quán)力淪落成了敲詐勒索的工具,使行政執(zhí)法活動異化為訛詐企業(yè)的途徑。

    對這樣的無理舉動,司法本應(yīng)秉承憲法原則和公平精神,及時判決工商部門的違法,并判令其承擔(dān)賠償。而在謝益元這個案件當(dāng)中,閔行區(qū)法院反其道而行之,成了在整個公權(quán)力運行環(huán)節(jié)中第二道傷害公民和企業(yè)的工具,說白了,閔行區(qū)法院的司法權(quán),直接淪為了公權(quán)訛詐私權(quán)的最大幫兇。

    為什么在上海的閔行區(qū)會發(fā)生如此荒唐的事件?皆因兩點——公權(quán)的私利化和地方政府的自利化。

    在一個法治國家,公權(quán)本應(yīng)是私權(quán)的守護神和服務(wù)者,但至少在閔行區(qū),我們看到的是公權(quán)為了自己的切身利益,欺壓百姓、欺負私企、欺詐私權(quán)。而以閔行區(qū)政府為典型,工商部門把執(zhí)法活動的目標(biāo),定位于為本區(qū)謀取利益,其背后的真正目的,其實是為本區(qū)政府謀取利益。

    回到謝益元案件本身來說,筆者認為,國家賠償是法律賦予存在過錯行為和侵權(quán)行為的國家機關(guān)對受侵害的私權(quán)給予賠償?shù)牧x務(wù),這種義務(wù)不是民事法律上的義務(wù),而是具有法定性和強制性,它不應(yīng)以某相對方的放棄而免除。可以設(shè)想,如果任由私權(quán)的放棄成為免于國家賠償,那么,國家賠償制度就會陷入虛無化,因為更多的時候,公權(quán)機關(guān)足以通過諸如拖延辦案、拒絕糾正、秘密恐嚇等方式,逼迫私權(quán)主體違心放棄國家賠償。

    謝益元案件,其實也從另一個角度提醒立法者,必須在修改國家賠償法的時候,明確規(guī)定國家賠償?shù)牧x務(wù)不因賠償權(quán)利人的放棄而消除。只有這樣,才能讓國家賠償和錯案追究制度像一道緊箍咒一樣,緊緊約束著公權(quán)行使者,以保證私權(quán)利的穩(wěn)定和安全。

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