by韋森

副標(biāo)題: 中國改革下一步

作者: 韋森

出版社: 中信出版社

出版年: 2012-5

近年來，現(xiàn)實生活中，通貨膨脹、CPI過快上漲關(guān)系到每個人的生活，使得要求“改革”的呼聲更加高漲。可如何“改革”，至少有三種立場，數(shù)十個切入點，上百件急需辦的事。縱觀全局，一定是有一個切入點是牽一發(fā)而動全身的，這個切入點是什么，各方仍在激烈討論中。可有一點是值得我們關(guān)注的----中國改革當(dāng)行的下一步就是“預(yù)算民主，稅權(quán)法定”。

本書為被稱做“經(jīng)濟學(xué)家七劍”中的“日月劍”韋森所著，他從中國經(jīng)濟熱點話題入手，解釋了為何中國廣義貨幣超高導(dǎo)致通貨膨脹和CPI上行，為何中國經(jīng)濟會同時出現(xiàn)貨幣泛濫與高利貸抬頭，高稅收是如何助力推高中國物價；質(zhì)問政府為何沒有注意到“國進民退”的上演——政府稅收占國民收入的比重越來越高，居民收入份額持續(xù)下降？央行貨幣政策的倫理何在？剖析中國股市的增長為何遠遠落后于GDP的增長速度。

韋森指出以政府統(tǒng)御市場的中國模式是諸多經(jīng)濟問題的根源，在全球經(jīng)濟衰退將維持較長時間的背景下，中國政府的凱恩斯主義經(jīng)濟政策已不可持續(xù)，只有改變政府隨意征稅、政府幫老百姓花錢的經(jīng)濟增長方式，才能真正提振內(nèi)需、實現(xiàn)民富，中國經(jīng)濟才能逐漸理順、平衡和增長。他認(rèn)為要實現(xiàn)中國良序市場經(jīng)濟發(fā)展的格局，必須進行政治體制改革，而中國政治體制改革的下一步就是預(yù)算民主。他考察了西方的民主發(fā)展史，指出西方民主最初就是為了限制政府的征稅權(quán)，至于一人一票，在美、英、法都是在最近幾十年才實現(xiàn)的。網(wǎng)上曾流傳自由市場派“經(jīng)濟學(xué)家七劍下天山”之說：“經(jīng)濟學(xué)家七劍下天山，劍指不合理制度，救生民于水火：莫問劍吳敬璉、由龍劍許小年、競星劍張維迎、舍神劍茅于軾、青干劍陳志武、天瀑劍黃亞生、日月劍韋森”。但這“七劍”在民粹主義情緒肆意泛濫的網(wǎng)絡(luò)世界里，常常遭到責(zé)罵，而日月劍的韋森憑借其有理有據(jù)的長文，得到了多數(shù)讀者的認(rèn)可。而本書也充分體現(xiàn)了韋森教授不搗漿糊、直言不諱、痛擊要害的風(fēng)格，完全保留了他的反思和思考，同時，教授以前雖發(fā)表但未充分表達的觀點在本書中也得到了完整的呈現(xiàn)。

下文為韋森教授關(guān)于轉(zhuǎn)型時期中國經(jīng)濟的訪談錄：

記者：在采訪您之前，我們走訪了一些民營企業(yè)和銀行，可以感受到民營企業(yè)、中小企業(yè)所面臨的稅賦高企、融資困難等困境，而國家統(tǒng)計局給出的一季度經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)依然高達8.1%，這是否真實全面地反應(yīng)了實體經(jīng)濟的現(xiàn)狀？

韋森：按照2010年開始實施的我國《統(tǒng)計法》，虛報數(shù)字要受到行政處分甚至要追究法律責(zé)任的，但各個地區(qū)上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確和真實，每個季度的國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)字是否反映經(jīng)濟的真實走勢，我們卻不敢貿(mào)然判斷。舉個例子來說吧，2009年上半年，我國的外貿(mào)出口絕對值下降了18.1%，整個經(jīng)濟非常困難，各地的工業(yè)用電量也大幅度下降，但我們的統(tǒng)計數(shù)據(jù)仍說2009年我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了7.1%，你信不信？信也好，不信也罷，但至少從這個事例我們可以認(rèn)為，不要盡信短期——如季度的國內(nèi)生產(chǎn)總值統(tǒng)計數(shù)據(jù)，因為這一個短期指標(biāo)并不一定反應(yīng)經(jīng)濟的實際變化。

我最近在江浙一帶走了一下，從地方和企業(yè)得到的消息也是，今年企業(yè)普遍感到比較困難，資金緊張、稅負(fù)很重、工資成本也在上漲，這都是原因。最近，一些浙江的出口企業(yè)反映說，都到4月份了，今年的出口訂單卻不如往年那么多，這也部分說明了問題。近來，一部分經(jīng)濟學(xué)家樂觀地認(rèn)為，中國經(jīng)濟在4月份將“探底回升”。我覺得這種觀點只是看到了一些表面現(xiàn)象，從長期趨勢看，中國經(jīng)濟在整體上已經(jīng)出現(xiàn)了增速下行的跡象。

回顧過去30多年的改革，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄧小平南方視察、加入世界貿(mào)易組織代表了我國三次潛在的勞動生產(chǎn)率的提高。但是，按照中金公司專家組的研究，自2006年以后，我國經(jīng)濟的潛在增長率就開始下降，這意味著改革開放的紅利我們已經(jīng)吃得差不多了。在此情況下，中國經(jīng)濟增速下行看來是一個自然趨勢。最近，吳敬璉老師就講，中國到處能賺錢的機會不會再有了。從長期趨勢來看，中國經(jīng)濟的巨大轉(zhuǎn)型正在發(fā)生，且必不可免。

目前我對全球經(jīng)濟還不是太悲觀。到2012年9月份，美國到期的次貸就基本上消化完了，美國經(jīng)濟會開始慢慢復(fù)蘇。國際貨幣基金組織等國際組織曾預(yù)計今年美國經(jīng)濟大致有2%的增長，并且最近還調(diào)高了對各國經(jīng)濟增速的預(yù)期。但是，要知道，到目前為止，美國經(jīng)濟在很大程度上還是恢復(fù)性的增長。因為，在2008年～2009年的經(jīng)濟衰退中，美國的國內(nèi)生產(chǎn)總值萎縮16%點多，經(jīng)過兩三年的恢復(fù)性增長，目前才大致回到衰退前的水平。我的判斷是，美國和西方各國經(jīng)濟，既不會二次探底，但也不可能回到危機前多年較快的增長了。這種世界經(jīng)濟格局，實際上意味著中國的外貿(mào)出口已經(jīng)差不多到了頂峰。去年，我們的外貿(mào)出口雖然比2010年有增長，總量增加了20.3%，但對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻卻是負(fù)5.8%。今年我國外貿(mào)凈出口對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻可能還是負(fù)的，甚至比去年負(fù)的幅度還更大。

另一方面，前幾年啟動的一輪大的基建投資高峰也即將過去了，政府和民間投資都在慢慢減弱。現(xiàn)在，至多再花幾萬億去修建之前已經(jīng)開始興建的“鐵、公、基”設(shè)施投資項目。這一波投資高峰在未來幾年時間里會過去，但是留給地方政府的是巨大的負(fù)債。這些負(fù)債依靠地方融資平臺借債或者通過銀行貸款來承載。隨著土地收益的下降，地方政府要借新債還舊債，還要發(fā)新債來謀發(fā)展。最近各地政府不是又開始發(fā)地方債了？這種經(jīng)濟增長方式有點像是一個“抽鴉片的癮君子”，長期難以為繼。如果貢獻了我國絕大部分就業(yè)的民營企業(yè)經(jīng)營困難，大家都不做實業(yè)了，光靠政府投資，我們的經(jīng)濟還能走多遠？

最近有消息說，發(fā)改委看到我國宏觀經(jīng)濟增速開始下滑，又開始批項目了，這非常荒唐。我們國家的經(jīng)濟已經(jīng)高速增長30多年了，尤其是加入WTO后，我國已有十多年黃金時代的超高速增長。2011年，我國經(jīng)濟總量已經(jīng)達到47萬多億元了，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值也超過了5 000美元，達到了中等偏上收入國家水平，現(xiàn)在，我國的宏觀經(jīng)濟增速開始放緩，是自然和必然的。而我們的整個宏觀政策導(dǎo)向，卻似乎要完全是逆這一經(jīng)濟下行的趨勢，要繼續(xù)服“興奮劑”，這不對呀！且根本扭轉(zhuǎn)不了我們經(jīng)濟增速逐漸下行的趨勢。

記者：您的意思是說中國靠外貿(mào)及地方政府投資推動經(jīng)濟增長都已減弱，三駕馬車似乎只剩消費了？

韋森：靠啟動內(nèi)需消費來保增長？目前看來也比較困難，在目前中國的體制安排下，在很大程度上還只是個美好愿望而已。根據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)總值收入法核算，勞動者報酬占我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)從20世紀(jì)90年代中期的53%左右下降至近年來的40%左右。國民收入包括三個部分：勞動收入、企業(yè)利潤、政府財政收入。政府財政收入增長每年都為國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的兩倍甚至更高，那么，其他兩項自然就被擠下來了。一方面勞動報酬占國民收入的份額在下降，另一方面消費者物價指數(shù)還在漲，這就意味著普通居民家庭的實際可支配收入增長很慢。另外，這些年來，我們的家電產(chǎn)品包括液晶電視、電腦、冰箱、空調(diào)等普及得已經(jīng)很廣了，且我國的液晶電視的普及率可能比其他發(fā)達國家還要高。家電和其他耐用消費品一般有較長的更新周期。今年以來，我國汽車銷量增速也在下降。在這種情形下，指靠啟動家庭消費來啟動內(nèi)需，恐怕是非常困難的。

近些年來，中共中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議乃至2011年3月通過的《第十二個五年規(guī)劃綱要》以及其他政府文件一直在說，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，要靠啟動內(nèi)需來保持我國未來的經(jīng)濟增速，靠提高居民家庭消費來保增長。但是，這將如何實現(xiàn)？如果勞動收入在國民收入中的份額持續(xù)下降，怎么啟動居民消費？怎么靠啟動內(nèi)需來保增長？要啟動內(nèi)需，最簡單的還是提升勞動收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。要做到這一點，就要減稅，不是結(jié)構(gòu)性減稅，而是總量減稅。要減稅富民，包括對民營企業(yè)減稅，才有望真正啟動內(nèi)需。必須落實對民營企業(yè)——尤其是對中小民營企業(yè)，而不僅僅是小微（利）企業(yè)——的減稅，讓民營企業(yè)稅負(fù)減下來，能活下去，才能創(chuàng)造更多就業(yè)機會，來推動經(jīng)濟增長。不能再像過去那樣，老是想著靠政府花錢、靠大型國企投資、靠“鐵公基”大基建項目投資來推動經(jīng)濟增長。正是在這種意義上，我們說必須改變我們現(xiàn)在這樣的政府主導(dǎo)的經(jīng)濟增長模式。

綜上所述，可以認(rèn)為，外貿(mào)出口增速開始下降，一輪大規(guī)模的基建投資正在過去，而居民消費又一直不能強勁增長，因此可以認(rèn)為我們經(jīng)濟增長的三駕馬車均動力不足，整體經(jīng)濟增速逐漸放緩似乎就是改變不了的大趨勢。再說，中國經(jīng)濟已經(jīng)經(jīng)歷了30多年的高速增長，增速逐漸下行，應(yīng)該是自然的。但是我們政府決策層、商界領(lǐng)袖和財經(jīng)界人士，乃至我們的一些經(jīng)濟學(xué)家，好像都還沒有多少思想準(zhǔn)備。舉例說，企業(yè)利潤多年來逐漸下滑，一些企業(yè)的利潤率已經(jīng)很薄甚至到了虧損的邊緣，但國有商業(yè)銀行卻仍然暴利；各行各業(yè)都差不多出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，但要通過IPO上市的公司還在大量排隊；絕大多數(shù)地方政府已經(jīng)負(fù)債累累了，但卻要不斷發(fā)新的更大規(guī)模的地方債來搞新項目；再加上一些根本在目前的即將發(fā)展階段上根本就不可能盈利的新興產(chǎn)業(yè)部門在國家的優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)政策激勵下還在盲目擴張等等，這均說明我們對即將來臨的中國經(jīng)濟增速逐漸放緩所可能引致的“經(jīng)濟的大轉(zhuǎn)型”還沒有多少思想準(zhǔn)備。2011年以來出現(xiàn)的全國普放高利貸且時有各地企業(yè)家、老板“跑路”甚至自殺跳樓等現(xiàn)象，只不過是對這一即將來臨的大轉(zhuǎn)型沒有準(zhǔn)備和“過度投資”的一種外在表現(xiàn)而已。另外從整體上看來，政府決策層的貨幣政策和財政支出導(dǎo)向，也還是逆這種目前體制安排下我國經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢而為。 

記者：您認(rèn)為中國有可能出現(xiàn)滯脹（經(jīng)濟增長停滯、通貨膨脹）嗎？

韋森：到今年4月底，中國的廣義貨幣總量已經(jīng)差不多達到90萬億了。只要貨幣政策稍一放松，今年廣義貨幣M2超100萬億元應(yīng)該沒有問題。如果換算成美元，中國的廣義貨幣目前已經(jīng)比美國或其他任何國家都大得多了。但是我們的國內(nèi)生產(chǎn)總值總量目前還不到美國的一半。廣義貨幣總量這么大，一元國內(nèi)生產(chǎn)總值，對應(yīng)一塊八的廣義貨幣，這種情況下，廣義貨幣稍“溢出”一點，中國的通貨膨脹就不得了。這是近兩年消費者物價指數(shù)一直攀高的根本原因。當(dāng)然也要看到，中國這幾年的消費者物價指數(shù)上漲，基本上都是由食品價格上漲所構(gòu)成的。有關(guān)研究機構(gòu)數(shù)據(jù)表明，我國的食品價格與芝加哥期貨交易所的糧食期貨價格的變化基本上同步。這背后的邏輯是：美聯(lián)儲一“超發(fā)貨幣”，美國的貨幣政策一“寬松”，美元就貶值，芝加哥期貨市場的糧食價格和國際大宗商品期貨價格就隨之上升，中國作為糧食、石油的進口國，消費者物價指數(shù)就接著“抬頭”。

最近，美聯(lián)儲主席伯南克一再表示，到2014年底，美聯(lián)儲的基準(zhǔn)利率還將維持在0～0.25%左右不變。相對歐洲國家，美國經(jīng)濟的基本面要好得多，下半年之后，美國經(jīng)濟恢復(fù)的趨勢可能會顯得更好一點。如果美聯(lián)儲不再推出QE3的量化寬松政策，美國經(jīng)濟開始復(fù)蘇，美元走強，國際糧食價格、大宗商品價格就會回落，中國消費者物價指數(shù)上漲的壓力隨之也就會減小。 
記者：同樣面對經(jīng)濟危機，美國、歐元區(qū)、日本等世界主要的經(jīng)濟體都實行寬松的貨幣政策，反觀中國，是如此迥異于世界主要經(jīng)濟體，對此您怎么看？

韋森：我曾經(jīng)對近幾年決策層頻繁地動用貨幣政策提出了一些自己的不同看法。2007年以來，決策層的貨幣政策頻繁應(yīng)用，且常來個180度的“大轉(zhuǎn)向”。現(xiàn)在看來，央行貨幣政策的第四次180度的大轉(zhuǎn)向或?qū)⒌絹怼Ｒ粐?jīng)濟的運行，三四年里就來了4次180度的大轉(zhuǎn)向，一會兒服“安眠藥”，一會兒打“興奮劑”，這在人類社會歷史上，可能是前無古人，后無來者。這是在“熨平”經(jīng)濟周期，還是在人為制造經(jīng)濟周期？這樣頻繁且多變的宏觀調(diào)控政策轉(zhuǎn)向，會把好端端地經(jīng)濟折騰出毛病來的！記得去年，周小川行長曾在上海講，美國政府和美聯(lián)儲也在做“宏觀調(diào)控”，也一直用貨幣政策刺激經(jīng)濟復(fù)蘇。這當(dāng)然沒錯。但是，要看到，美國政府和美聯(lián)儲的宏觀經(jīng)濟政策，與中國大不一樣。從2001年美國幾個年級出現(xiàn)輕微下滑，格林斯潘所掌管的美聯(lián)儲一連降了十多次利率，一直到2007～2008年的全球金融風(fēng)暴，大致是朝著一個方向“調(diào)”的。伯南克自2005年下半年接掌美聯(lián)儲的帥印后，中間經(jīng)歷了2007年爆發(fā)的全球金融風(fēng)暴和2008年～2009年的經(jīng)濟大衰退，之后美聯(lián)儲維持量化寬松政策和低利率政策一直到現(xiàn)在。他最近還在強調(diào)到2014年底，美聯(lián)儲的基準(zhǔn)利率將維持在0到0.25不變。這說明美國最近10年里，貨幣政策保持一個方向在“調(diào)”。

再看我們呢？五、六年里發(fā)生了4次“貨幣政策調(diào)控”的180度大轉(zhuǎn)向：2007年中到2008年6月，6次升息，12次提高商業(yè)銀行法定準(zhǔn)備金，還要對貸款“窗口指導(dǎo)”，靠行政命令讓各商業(yè)銀行縮減貸款。2008年下半年看到我國宏觀經(jīng)濟增速下滑了，央行曾4次降息，并鼓勵商業(yè)銀行拼命放貸，三年期間，貸款放了20多萬億元快到30萬億了，超過2011年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的總量的一半。從2010年1月15日到2011年6月14日，決策層的貨幣政策又來了一個180度的大轉(zhuǎn)向，提高12次提高法準(zhǔn)金、4次升息。自2011年12月初以來，看到宏觀經(jīng)濟增速下滑，央行又降了兩次法準(zhǔn)金了。如果我們的貨幣政策再這樣繼續(xù)“寬松”下去，這不就是4次180度的貨幣政策大轉(zhuǎn)向了？我們這樣一個有著50萬億元左右國內(nèi)生產(chǎn)總值的經(jīng)濟大國，能這樣折騰么？我們的企業(yè)，我們的金融市場和投資者，又怎樣預(yù)期和應(yīng)對這種頻繁的貨幣政策轉(zhuǎn)向？