經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 評(píng)論員 孫樂 對(duì)于工作、生活和戶口不在一地，辦個(gè)護(hù)照還要來回奔波的人們來說，近日迎來了一個(gè)好消息。自今年9月1日起，北京、天津、上海、重慶、廣州、深圳六個(gè)城市將開始允許非本市戶籍就業(yè)人員和高等院校的在讀大學(xué)生異地提交出入境證件申請(qǐng)。

雖然相較于本地戶籍人員而言，增加了暫住證、繳納社保證明等要求，但表明政府部門已經(jīng)更多地意識(shí)到了異地就業(yè)人員的社會(huì)需求，在將公共服務(wù)與戶籍分離，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化的努力上，有了一些實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。

在當(dāng)下的中國(guó)，長(zhǎng)期以來，因?yàn)槔娴募姞?zhēng)、權(quán)利的博弈，戶籍制度的變革顯得異常艱難。對(duì)于那些沒有本地戶口的人而言，無論他們?yōu)橐蛔鞘袚]灑了多少汗水，做出過怎樣的貢獻(xiàn)，永遠(yuǎn)只能算作是“暫住”者，被排斥在當(dāng)?shù)馗鞣N社會(huì)保障和福利之外。

戶籍，就像一道無形的墻，阻隔了人們自由遷徙的腳步。戶籍制度問題的背后，是人們?cè)谕黄{(lán)天下能夠享有同等國(guó)民待遇的渴望。

從1980年公安部推行“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策，1993年6月草擬出戶籍制度改革總體方案，到2001年推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，再到2011年國(guó)務(wù)院《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》文件出臺(tái)，歷經(jīng)三十余年，戶籍制度改革的呼聲從未間斷，但真正落實(shí)卻仍舊遙遙無期。

值得期待的是，今年5月，國(guó)務(wù)院通過了《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》。提出在“十二五”期間，要逐步將基本公共服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)法律法規(guī)和政策與戶口性質(zhì)相脫離，保障符合條件的外來人口與本地居民平等享有基本公共服務(wù)。這樣的目標(biāo)讓億萬人期待，同時(shí)也說明目前的戶籍制度變革正在以公共服務(wù)的改革為突破口。

在經(jīng)歷過太多的期待之后，人們希望這一次，不僅僅是政府畫過的一張過于美好的大餅。

戶籍制度改革已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的共識(shí)，而以怎樣的方式、怎樣的魄力來推進(jìn)，卻是在真正考驗(yàn)政府的執(zhí)政能力。在追求自由遷徙的道路上，中國(guó)顯然還有很長(zhǎng)的路要走。在改革的目標(biāo)無法很快實(shí)現(xiàn)之前，政府部門也還有很多事情可以做，比如社保的全國(guó)統(tǒng)籌、農(nóng)民工子女的教育問題等等。

人們沒有辦法選擇出身，選擇自己的祖國(guó)，但一個(gè)國(guó)家能夠也應(yīng)該給予自己的國(guó)民突破身份枷鎖，追逐自由夢(mèng)想的機(jī)會(huì)，讓每一個(gè)懷揣夢(mèng)想的青年在這片土地上不因戶籍所強(qiáng)加的現(xiàn)實(shí)磨難而妥協(xié)，讓自己的國(guó)民在祖國(guó)的大地上自由遷徙。這才是一個(gè)政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、一個(gè)國(guó)家的最大榮耀。