經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張延龍 引起空前爭議的陜西省樓市調(diào)控“限利令”，正得到越來越多的關(guān)注。陜西省住建廳官員認(rèn)為，外界許多質(zhì)疑，系對政策的誤解，“這不是政府定價，不是核價，也不是政府指導(dǎo)價，而是一個引導(dǎo)性價格”。

10月19日，陜西省住建廳與陜西省物價局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)商品房價格成本利潤測算進(jìn)一步促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，要求“各地分區(qū)域測算住房項(xiàng)目成本并公布住房銷售價格區(qū)間，備案價格應(yīng)在公布的價格區(qū)間范圍內(nèi)。”

按照《通知》，陜西各地應(yīng)測算具體區(qū)域的開發(fā)成本區(qū)間，并在“確定合理利潤率并控制在10%左右”的基礎(chǔ)上，形成該區(qū)域的價格銷售區(qū)間，開發(fā)商必須在區(qū)間內(nèi)對銷售價格進(jìn)行備案。

上述官員說，“我們只要求開發(fā)商備案銷售價格時，銷售價格應(yīng)該在確定的價格區(qū)間之內(nèi)。并不要求開發(fā)商備案開發(fā)成本，對于具體單個項(xiàng)目，也不要求這個項(xiàng)目的利潤率在10%”。

“這可能是一個非常大的區(qū)間”，他說，“比如說，我們確定一個區(qū)域的開發(fā)成本區(qū)間大概是3000—5000元，那么他的商品房銷售價格區(qū)間大體上應(yīng)該是3300元—5500元。開發(fā)商只需要在這個區(qū)間內(nèi)進(jìn)行銷售價格備案，我們不強(qiáng)制要求他備案開發(fā)成本，也不要求控制他的利潤率”。

據(jù)稱，陜西省住建部門將按照土地成本、開發(fā)成本、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用、銷售稅金等項(xiàng)目，根據(jù)2009《陜西省建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)則》及當(dāng)年涉及建筑的各項(xiàng)價格指數(shù)測算出較為準(zhǔn)確的開發(fā)成本。“剛開始肯定是試點(diǎn)，會選定某個區(qū)域，在此區(qū)域選定不同品質(zhì)的典型性項(xiàng)目，將所有成本考慮進(jìn)去，核算出一個合理成本，成本核算可能半年發(fā)生一次變動”。

他說，政策將反映一個正常的開發(fā)過程，給開發(fā)商正常的利潤，“你如果利用市場的心態(tài)，利用老百姓非常緊迫的心態(tài)，報一個非常離譜的價格，那么我們不允許”，“市場經(jīng)濟(jì)下，政府也不能什么事都不做。中國的房地產(chǎn)市場不是一個非常理性的市場，所以我們要慢慢引導(dǎo)，切忌不能要管就完全管死，要放就完全自由，就放羊”。

不過，這項(xiàng)引起巨大爭議的政策，陜西省政府官員稱，《通知》是部門普發(fā)文（普發(fā)性公文），并不是上行文，“是住建廳幾個處室牽頭完成，擬定這樣一個文件后，找物價局的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行會簽，在公文程序上，不需要上報到省政府辦公廳批準(zhǔn)，也不需要經(jīng)過省政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。”