經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 劉金松 實(shí)習(xí)記者 周麗麗 12月15日，第三屆“地方教育制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”在北京正式拉開帷幕。該獎(jiǎng)由21世紀(jì)教育研究院、騰訊公益慈善基金會(huì)等多家機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦。

第三屆“地方教育制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”，通過專家媒體推薦和地方政府自薦，從征集到的120多個(gè)案例中，經(jīng)過組委會(huì)四輪評(píng)選，歷時(shí)半年7個(gè)省份實(shí)地調(diào)研，其中有62個(gè)案例成功入圍，最終25個(gè)案例晉級(jí)獲獎(jiǎng)，并于15日隆重亮相。

有近200位教育部官員、地方政府官員、專家學(xué)者、公益組織人士參會(huì)，吉林通榆縣教育局、溫州市教育局、新疆克拉瑪依市教育局、湖北省教育廳、湖南省教育廳等近30個(gè)地方教育局出席頒獎(jiǎng)典禮。

第三屆地方教育制度創(chuàng)新獎(jiǎng)案例呈現(xiàn)七個(gè)特點(diǎn)：1.近40%的案例為地方試點(diǎn)改革案例；2.簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能方面出現(xiàn)重要案例；3.“底層設(shè)計(jì)”引領(lǐng)“頂層設(shè)計(jì)”；4.著力破解“入園難”、“擇校頑癥”、職業(yè)教育缺乏活力以及校車安全運(yùn)營等教育難點(diǎn)問題；5.民族地區(qū)涌現(xiàn)創(chuàng)新活力；6.農(nóng)村教育備受重視；7.素質(zhì)教育改革重要性逐步凸顯。

“改革有兩個(gè)路子，一個(gè)是頂層設(shè)計(jì)，一個(gè)是民間推動(dòng)。”21世紀(jì)教育研究院院長楊東平說，“中國通過自下而上的方式來促進(jìn)改革，是教育改革的一個(gè)最有效的啟動(dòng)和激活的方式。”因?yàn)樗械慕逃臒狳c(diǎn)、難點(diǎn)問題都集中在基層，基層是直接面對(duì)這些問題和壓力，也是解決這些問題的主體，義務(wù)教育管理權(quán)限和基礎(chǔ)教育管線權(quán)限給了地方充分的授權(quán)。

湖北省黃梅縣何蘭田局長表示，在自己主辦中心的范圍內(nèi)，還是需要改革的，如果你抱著很多問題做不了，你將一事無成。要改變教育必須從這一點(diǎn)做起。

但研究發(fā)現(xiàn)，地方教育制度創(chuàng)新仍面臨一些亟待解決的問題，比如有關(guān)“創(chuàng)新”等改革共識(shí)尚未形成；熱衷“政府責(zé)任市場化”，忽略“服務(wù)提供機(jī)制市場化”；“事權(quán)”、“財(cái)權(quán)”不匹配，導(dǎo)致“虛假”創(chuàng)新；制度創(chuàng)新并不必然來自民眾需求；“教育家”引領(lǐng)使得改革面臨持續(xù)性問題；將“治理問題體制化”，以“改革”之名固化原有利益格局。

會(huì)上，21世紀(jì)教育研究院公布的《2010-2012研究報(bào)告》指出，未來兩年，地方政府需要突破體制機(jī)制障礙，深化教育綜合改革。在教育行政制度改革方面，以放權(quán)為核心的政校關(guān)系改革將成為主要趨勢。在義務(wù)教育方面，均衡發(fā)展仍是主要趨勢。農(nóng)村教育要大力發(fā)展學(xué)前教育，深化教育內(nèi)涵。職業(yè)教育要突破制度障礙，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。民辦教育發(fā)展的制度環(huán)境需進(jìn)一步完善。各地異地高考改革探索值得期待。發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革。