經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 成曉河/文去年12月12日朝鮮成功試射衛(wèi)星（導(dǎo)彈）后，舉國歡騰，朝鮮百姓溢于言表的喜悅之情絕對不亞于中國人42年前把第一顆人造地球衛(wèi)星送入軌道后載歌載舞的高興勁頭。與朝鮮國內(nèi)熱烈的場面不同，諸多國家對朝鮮衛(wèi)星發(fā)射表示遺憾或譴責(zé)，聯(lián)合國安理會在經(jīng)過40余天的討價(jià)還價(jià)后也最終在1月22日通過了2087號決議，但個(gè)中折沖樽俎令人玩味。

中美博弈為哪般

與過去涉朝的1695、1817以及1874號決議沒有太大的不同，2087號決議譴責(zé)朝鮮的衛(wèi)星發(fā)射使用了彈道導(dǎo)彈技術(shù)，違背了聯(lián)合國安理會的決議；要求朝鮮中止所有與彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目有關(guān)的所有活動(dòng)，并以全面、可核查并不可逆轉(zhuǎn)的方式放棄所有核武器和現(xiàn)有的核項(xiàng)目。但值得注意的是，該決議除將朝鮮宇宙空間技術(shù)委員會等六個(gè)機(jī)構(gòu)以及朝鮮平壤衛(wèi)星控制綜合指揮所所長白昌浩等四名個(gè)人列入制裁黑名單外，還包含一個(gè)扳機(jī)條款，即一旦朝鮮再發(fā)射衛(wèi)星或進(jìn)行試爆核，安理會將堅(jiān)定地采取重大（significant）行動(dòng)。

顯然，2087號是妥協(xié)的產(chǎn)物，是中美兩國激烈博弈的結(jié)果。眾所周知，圍繞朝鮮衛(wèi)星試射，中美兩國有著不同的考量和態(tài)度。他們各自背后，有著不同的擁躉。中美交鋒的焦點(diǎn)主要包括：（1）安理會以什么樣的形式表明其態(tài)度。中方主張發(fā)表法律約束力相對弱的主席聲明，但美國力主通過新的決議。形式上的爭吵主要由于雙方對朝鮮會做出何種反應(yīng)評估不一。中方認(rèn)為，安理會采取的措施應(yīng)該“慎重、適度”，如果安理會通過新的決議，可能會觸發(fā)朝鮮進(jìn)行第三次核試爆，危機(jī)半島的安全與穩(wěn)定，而美國認(rèn)為，如果安理會不采取強(qiáng)硬的措施，朝鮮就會進(jìn)一步藐視安理會的權(quán)威，繼續(xù)發(fā)射衛(wèi)星、試爆核武器。（2）在安理會新的制裁措施上中美也有不同的主張。朝鮮衛(wèi)星試射成功，宣示了朝鮮遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈技術(shù)的進(jìn)步。朝鮮多次公開表示要把這種技術(shù)應(yīng)用到軍事領(lǐng)域，增強(qiáng)對敵威懾能力。美國對這種針對自己的技術(shù)極為忌憚。美竭力主張對朝采取更為廣泛、更有約束力的措施，包括新的經(jīng)濟(jì)或金融制裁。然而，在朝鮮有限的貿(mào)易國家中，中國地位十分突出，如對朝采取新的制裁措施，中朝正常的經(jīng)貿(mào)關(guān)系將受到?jīng)_擊。為此，中方主張新的制裁措施應(yīng)該適度。中美兩國在制裁問題上的爭吵緣于兩國與朝鮮截然不同的關(guān)系。中國是朝鮮傳統(tǒng)盟友，盡管這些年來，兩國的軍事同盟已名存實(shí)亡，但政治關(guān)系較為密切、經(jīng)貿(mào)往來也較為活躍，對朝的任何經(jīng)濟(jì)制裁，必然損害中朝關(guān)系。而美國與朝鮮長期對立對峙，兩國沒有正式的外交與經(jīng)貿(mào)關(guān)系，美國業(yè)已對朝采取了廣泛的制裁措施，安理會通過的任何新的制裁，都是限制或禁止中國等少數(shù)國家與朝鮮的往來。

中美兩國迥異的態(tài)度可能引發(fā)安理會的分裂。為顧全大局，中美雙方做出妥協(xié)。中方同意安理會通過美方主張的“決議”，而美方同意在決議中采納中方“適度制裁”的原則，象征性增加了一點(diǎn)新制裁措施。顯然，這種相互妥協(xié)保全了中美雙方面子，但由于新的扳機(jī)條款的設(shè)立，美國在這輪博弈中為自己未來的行動(dòng)謀得了更多的主動(dòng)。

第三次核試爆非王牌

2087號決議這只鞋子剛一落地，人們就開始關(guān)心第二只鞋子----朝鮮第三次核試爆-----何時(shí)能掉下來。實(shí)際上，在安理會成員國就朝鮮衛(wèi)星試射問題展開閉門磋商的時(shí)候，朝鮮就已擺出核試爆的姿態(tài)。朝企圖影響磋商的進(jìn)程和結(jié)果。新決議剛剛通過，朝鮮外務(wù)省馬上發(fā)表聲明，強(qiáng)硬應(yīng)對。朝宣布：六方會談“9.19”聯(lián)合聲明和朝鮮半島無核化壽終正寢；“今后，只能有旨在保障朝鮮半島和地區(qū)和平與穩(wěn)定的對話，但不會有議論朝鮮半島無核化的對話”；朝鮮將采取擴(kuò)大和加強(qiáng)包括核遏制力在內(nèi)的自衛(wèi)軍事力量的任何物理回應(yīng)措施。第二天，更具權(quán)威的朝鮮國防委員會發(fā)表聲明，宣布朝鮮將投入全面對抗戰(zhàn)，并將繼續(xù)發(fā)射各種衛(wèi)星和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，進(jìn)行高水平的核試驗(yàn)。

顯然，朝鮮政府的這兩份聲明，體現(xiàn)了它一貫的“以超強(qiáng)硬對抗強(qiáng)硬”的硬朗作風(fēng)，凸顯了它與美國以及安理會對抗下去的決心。實(shí)際上，朝鮮實(shí)施全面對抗戰(zhàn)的手段并不多，除了對美國及安理會口誅筆伐之外，朝鮮還可再次發(fā)射導(dǎo)彈和進(jìn)行核試爆，以顯示自己桀驁不馴。朝鮮進(jìn)行第三次核試爆只是個(gè)時(shí)間問題，但未必是張必贏的王牌，一旦打出去，聯(lián)合國安理會必將根據(jù)2087號決議中的扳機(jī)條款采取“重大”反制措施，美國會駕輕就熟地把它與朝鮮之間的矛盾轉(zhuǎn)化為朝鮮與聯(lián)合國安理會之間的對抗。目前的情況就是如此。

單個(gè)國家與聯(lián)合國安理會對抗的先例屢見不鮮，但結(jié)果都比較悲慘。朝鮮也不會例外，從輿論上來看，朝鮮自然處于被批評、被譴責(zé)和被審判地位，鬧幾個(gè)回合，就會把自己搞得聲名狼藉；從力量對比來看，朝鮮勢單力薄，長期“先軍”下去，會把自己搞得民不聊生。對美國而言，由于貧弱，朝鮮多發(fā)射一顆火箭，它的倉庫里就少了一個(gè)火箭；多試爆一顆原子彈，倉庫里就少了一顆原子彈。美國對朝的“戰(zhàn)略忍耐”政策就是通過這種低烈度的“打打鬧鬧”的方式，把朝鮮“拖”垮。由此可見，朝鮮是否要進(jìn)行第三次核試爆，當(dāng)三思而行。