經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 評(píng)論員 張宏 呼吸新鮮空氣對(duì)冬季的北京人來說，已經(jīng)成為一件奢侈的事兒了。外國人戲稱來到中國后的呼吸不適癥狀為“北京咳”，一位北京的醫(yī)生對(duì)此大為不滿，認(rèn)為此稱謂是對(duì)北京人的侮辱。但多數(shù)北京人對(duì)此并不買賬，從微博上到傳統(tǒng)媒體的紙面上，對(duì)北京糟糕空氣的罵聲此起彼伏。

當(dāng)北京市政府決心通過法規(guī)的強(qiáng)制手段來治理北京冬季霧霾后，北京未來空氣質(zhì)量的好轉(zhuǎn)變得可以期待。在我們這個(gè)國家，政府擁有最優(yōu)的資源和最高的辦事效率。當(dāng)它們真正下決心做某件事時(shí)，結(jié)果通常是無往而不利。當(dāng)然，以往政府公布的一些事情出現(xiàn)拖延遲緩的現(xiàn)象，只能說明主政者并不認(rèn)為這些事的解決迫在眉睫。

對(duì)于北京空氣質(zhì)量的抱怨，始作俑者并非北京人。在2001年北京剛剛獲得2008年奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)時(shí)，北京的空氣還沒那么糟糕，至少在老百姓口中還沒達(dá)到怨聲載道的地步。相反，最初的抱怨者是老外，他們以空氣質(zhì)量過差無法進(jìn)行室外比賽為由，對(duì)北京舉辦奧運(yùn)資質(zhì)提出質(zhì)疑。

國際友人的抱怨事關(guān)國際形象，在舉全國之力辦奧運(yùn)的背景下，北京市政府將北京行政轄區(qū)內(nèi)的污染工業(yè)項(xiàng)目或關(guān)閉或搬遷，甚至周邊省份的工業(yè)煙囪也在那幾個(gè)月中被勒令停工。對(duì)于困擾北京多年的春季沙塵暴，也在中央政府與北京市攜手增加西北防護(hù)林帶建設(shè)后得到了極大緩解。社會(huì)車輛在奧運(yùn)期間單雙號(hào)出行，加上人工干預(yù)天氣，北京終于迎來了它數(shù)十年歷史中空氣質(zhì)量最佳的一個(gè)多月。回看成果，國際社會(huì)的抱怨在起作用。

而后，在擺脫了奧運(yùn)這個(gè)“緊箍咒”后，空氣質(zhì)量的優(yōu)劣就成為家務(wù)事了，市民偶有抱怨也會(huì)被官方瀟灑忽視。直至美國駐華使館擅自發(fā)布PM2.5數(shù)據(jù)，并藉由潘石屹等大V在微博上的散布，這件事才重新回到市民的茶余飯后。當(dāng)社會(huì)質(zhì)疑之聲越來越多后，官方也開始覺得沒有自己的PM2.5不太合適，畢竟測(cè)試儀器與數(shù)據(jù)掌握于外人之手過于被動(dòng)，于是北京環(huán)保局也開始發(fā)布國內(nèi)版的PM2.5指數(shù)。PM2.5檢測(cè)引入中國，畢竟得算環(huán)保治理的進(jìn)步成績(jī)，潘石屹與美國使館亦與有榮焉。

往年北京冬季也有不少霧霾天氣，但公眾沒意識(shí)到這事會(huì)與肺癌幾率上升有關(guān)系，也就輕輕放過。但現(xiàn)在既然有官方數(shù)據(jù)公布了，獲得知情權(quán)的公眾自然會(huì)有強(qiáng)烈的憂慮，抱怨聲此起彼伏。

北京這個(gè)城市里居住的雖然大多數(shù)是普通市民，但有錢人與有權(quán)人的比率卻是全國最高的。其他改革經(jīng)常會(huì)遇上這樣那樣的所謂既得利益集團(tuán)的阻力，惟在此事上，官員、富商與普通市民人人平等，立場(chǎng)一致，北京市政府治理空氣質(zhì)量的壓力頃刻山大。

于是，治理北京空氣質(zhì)量成為市政府的當(dāng)前急務(wù)，一項(xiàng)法規(guī)草案也隨之頒布。在空氣質(zhì)量極差的情況下，政府有權(quán)停駛社會(huì)車輛、關(guān)閉工廠、停止揚(yáng)塵施工等等。這是北京邁出的治理大氣污染的一大步。出于對(duì)中國政府執(zhí)政能力的高度信任，我相信明年冬天北京再次遭遇PM2.5爆表的可能性將大大下降。

當(dāng)然，治理空氣質(zhì)量絕非北京一市就能完成，如果周邊省區(qū)不配合，仍無度排放有害氣體，北京也難獨(dú)善其身。下一步，北京市政府要做的是和鄰近省區(qū)溝通協(xié)調(diào)，關(guān)停并轉(zhuǎn)移更多污染工業(yè)。對(duì)于很多東部沿海富裕城市來說，情形也是類似的。市民對(duì)于優(yōu)質(zhì)空氣的需求將轉(zhuǎn)變?yōu)樗麄儼徇w污染工業(yè)的驅(qū)動(dòng)力。

問題在于，中國仍然處于工業(yè)化的中期，工業(yè)制造仍是經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，而工業(yè)品生產(chǎn)總是難以杜絕污染。可以預(yù)見的是，更多污染工業(yè)會(huì)在將來陸續(xù)遷往地廣人稀、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部腹地，當(dāng)?shù)卣蚕Ｍ喽嘁氪祟愴?xiàng)目來提高GDP政績(jī)，老百姓如果能獲得更好的收入與就業(yè)，對(duì)于污染的接受度相對(duì)會(huì)大些。如若真是如此，一個(gè)對(duì)于東部地區(qū)來說的大好事，卻未必是中西部的福音。