聲明：憤怒的朝鮮

過去十年，朝鮮半島從來不曾平靜，朝核危機如同熱播美劇，情節(jié)跌宕起伏，高潮接連不斷。2012年，雖然“民族慈祥的父親、主體永恒的太陽、偉大的金日成同志和金正日同志”駕鶴西歸，朝鮮熱度依然不減。世界都在關注金正恩如何順利執(zhí)掌朝鮮，并帶領面臨種種困難但依然斗志昂揚的朝鮮人民“打開強盛大國之門”。

金正恩沒有讓朝鮮人民失望。4月13日的衛(wèi)星發(fā)射失敗后，“光明星3號”于12月12日順利升空。金正恩在新年賀詞中稱，衛(wèi)星發(fā)射“是把太陽民族的尊嚴和榮譽提升到最高境界的大喜事”，朝鮮人民“送走以在祖國史冊上大書特書的事件放光芒的2012年，滿懷遠大的抱負和對最終勝利的信心，迎接新的一年2013年”。

2013年1月22日，朝鮮迎來了聯(lián)合國安理會的第2087號決議。這是繼聯(lián)合國安理會第1695號、第1718號、第1874號決議之后的第四個制裁決議。聯(lián)合國安理會掃了朝鮮人民的興，朝鮮當然有情緒。朝鮮國防委員會24日發(fā)表聲明，聲明言簡意賅地嚴正表明立場：朝鮮“全面駁回”、“非法的”、“卑鄙的制裁決議”；“朝鮮將繼續(xù)發(fā)射的各種衛(wèi)星和遠程導彈、將進行的高水平核試驗，都針對朝鮮人民不共戴天的仇敵美國”；“向世界宣布，六方會談和“9·19”共同聲明都不復存在”；“今后，或許有旨在保障包括朝鮮半島在內的本地區(qū)和平與安全的對話和協(xié)商，但絕不會再有議論朝鮮半島無核化的對話。”

聲明除了嚴厲譴責聯(lián)合國安理會、怒斥美國之外，也沒忘“照顧”一下中國。聲明暗指中國“盲從已成體質”，“像木偶一樣舉手通過”決議，“應當帶頭建立世界公正秩序的大國也被美國的專橫和強權所壓抑，糊涂得甚至不惜拋棄必須堅持的起碼的原則”。

顯然，朝鮮“很生氣”，后果也許很嚴重？

危機：復雜的博弈

朝鮮似乎有足夠的信心表達它的憤怒。經(jīng)過多年不懈的努力，朝鮮在核和導彈技術方面取得了很大進展。位于寧邊的5兆瓦核反應堆在冷卻塔炸毀之前已經(jīng)生產(chǎn)了足以制造6－18枚核武器的钚材料，如果減去進行兩次核試驗所消耗的钚材料，朝鮮仍然擁有能夠制造4－16枚核武器的钚材料。目前寧邊核反應堆的冷卻塔還沒有重建。如果朝鮮愿意，5兆瓦反應堆重新啟動只是一個時間問題。除了钚材料，朝鮮還在2010年底通過美國科學家海克對外宣布了鈾濃縮項目，這意味著朝鮮獲得了生產(chǎn)濃縮鈾的能力。雖然公開的2000臺離心機短期內仍然不足以讓朝鮮累積足夠數(shù)量的濃縮鈾，但假以時日，朝鮮的濃縮鈾庫存將不斷增加。

在制造核武器的道路上，朝鮮選擇了“兩條腿走路”。除了制造核材料，朝鮮還分別于2006年和2009年兩度進行核試驗。朝鮮研發(fā)運載能力的步伐也一刻沒有停留。朝鮮的“飛毛腿”系列短程導彈技術成熟，并且遠銷中東；在閱兵時，朝鮮還展示了據(jù)稱是中程導彈的“舞水端”；朝鮮的“大埔洞”系列數(shù)次試驗失敗，但近期發(fā)射衛(wèi)星成功被認為是研制遠程導彈的努力獲得了進展，這也是聯(lián)合國安理會制裁朝鮮的主要原因。

擁有核材料、進行核試驗、研發(fā)彈道導彈并非必然遭受聯(lián)合國安理會制裁，但是朝鮮曾是《不擴散核武器條約》的簽約國，本應放棄研發(fā)核武器的權利，卻涉嫌從事核武器的研發(fā)，因此才會有圍繞朝核問題的雙邊會談和多邊會談。

圍繞朝核問題的會談是一場復雜的博弈。自20年前半島首次爆發(fā)核危機以來，朝鮮似乎一直是朝核博弈中的“贏家”。1993年朝鮮宣布退出《不擴散核武器條約》到2003年再度宣布退約，十年間朝鮮通過凍結寧邊的核反應堆換取每年50萬噸免費重油，并且由朝鮮半島能源開發(fā)組織負責為朝鮮建設兩座輕水反應堆。在這個十年中的后半段，美朝曾經(jīng)談判導彈問題，但因為朝鮮要價太高，而克林頓總統(tǒng)因為國內政治掣肘，朝鮮的導彈沒能成功“銷售”出去。

2003年到2008年的六輪六方會談中，朝鮮雖然算不上游刃有余，但基本從容地對核材料進行了后處理，分離出能夠制造核武器的钚材料，進行一次核試驗和多次導彈試驗，并斷斷續(xù)續(xù)獲得了各國的能源和經(jīng)濟援助。

六方會談中另外五國在六方會談中的得失差強人意，所有參與國的共同損失是在朝核問題上耗費了大量的外交能量，外交官穿梭斡旋，但永遠達不到“成就斐然”；各國的共同所得則是首次坐到一起共商事關東北亞局勢與未來的大事。三八線另一側韓國在尋求半島穩(wěn)定和實現(xiàn)無核化之間游移，執(zhí)行“陽光政策”的時候得以讓金正日“賞臉”舉行一次會晤。執(zhí)行強硬政策的時候，韓朝之間發(fā)生了“天安艦事件”和延坪島炮擊。朝鮮近鄰日本缺乏眼界，格局不大，只盯住綁架問題，最終落得“驚魂”日本海。俄羅斯在半島問題上的利得有限，雖然不是東北亞各國當中“打醬油的”，但會談的大部分時間不過“重在參與”而已。

美國既是朝核危機的根源，又是朝核問題的解決方案。朝鮮以美國的敵對政策為由研發(fā)核武器，早期期待通過會談“以核易和”，但美國在核問題解決之前，不打算給朝鮮和解機會，美朝互動形同“雞同鴨講”，多“獨白”而少“對話”。核試驗之后，朝鮮似乎改變了“以核易和”的思路，打算“擁核擁和”，“核”、“和”兩塊蛋糕“一個都不能少”，但美國已經(jīng)喪失興趣。朝鮮不打算讓美國“消停”，斷斷續(xù)續(xù)的危機迫使美國關注朝鮮。去年2月29日達成的2·29協(xié)議被認為是奧巴馬政府的最后嘗試，但這個協(xié)議的壽命僅有一個半月即因朝鮮執(zhí)意射星而成泡影。

美國被朝鮮“傷透了心”，目前已經(jīng)由致力于推動無核化轉向應對朝鮮擁核的挑戰(zhàn)，通過制裁和施壓限制朝鮮自行研發(fā)、生產(chǎn)大規(guī)模殺傷性武器的能力；通過美日、美韓和美日韓的雙邊和三邊磋商對話、聯(lián)合軍演、軍事合作、情報共享等手段防范朝鮮可能的挑戰(zhàn)；通過“擴散安全倡議”防止朝鮮核與導彈技術、材料的可能擴散。

中國在朝核問題上“殫精竭慮”而“效果不彰”。中國與朝鮮一衣帶水，冷戰(zhàn)期間曾經(jīng)因為憂慮“唇亡齒寒”入朝參戰(zhàn)。冷戰(zhàn)結束后，中朝關系一度遭遇波折。第一次朝核危機時，中國從中協(xié)調、斡旋，避免了美國對朝鮮的“外科手術”打擊。十幾年前中國還曾努力消除朝鮮半島的冷戰(zhàn)狀態(tài)。第二次朝核危機爆發(fā)后，中國協(xié)調美朝間接對話和談判，成功聚斂六國代表，聚首北京談判半島無核化，促成“9·19”共同聲明。

六輪六方會談期間，中國塑造了“負責任大國”形象，不懈的外交努力也獲得了世界各國的敬意和贊譽。六方會談陷入僵局后，中國從左右逢源陷入左右為難。無核化要推行，但中國同樣珍重半島的穩(wěn)定；中韓、中朝關系內涵不同，但必須予以平衡。

當半島陷入新的危機，中國取舍尤為困難。天安艦事件讓中國受到責難，延坪島炮擊讓中國承受壓力，射星和二度核試迫使中國讓朝鮮承擔后果。朝核危機久拖不決的更嚴重后果則是周邊環(huán)境的惡化，美國借口朝鮮威脅挺韓扶日，數(shù)度與日韓聯(lián)合軍演，強化美日、美韓軍事關系，增進導彈防御合作。不僅如此，朝鮮還可能成為影響中美戰(zhàn)略關系的主要變數(shù)之一。朝核的溢出影響和地區(qū)反應挑戰(zhàn)中國傳統(tǒng)的對朝政策。

陰霾：核去核從？

2013年本應是朝核問題的“機遇年”。2012年，與朝核問題有關的各國領導人陸續(xù)完成換屆。在朝鮮，金正恩的權力過渡沒有出現(xiàn)混亂。他在2012年還努力嘗試營造一種不同的形象：公開發(fā)表講話、迅速承認4月份的衛(wèi)星發(fā)射失敗、公開攜妻視察朝鮮各地、數(shù)次談論民生問題。各國對金正恩寄予厚望，指望他能夠“不走尋常路”。

在韓國，新當選的總統(tǒng)樸瑾惠已有意調整李明博執(zhí)政期間僵化的對朝政策，采取更加均衡的政策，而不是在軟硬搖擺。在美國，奧巴馬第一任期內的對朝政策已經(jīng)引發(fā)爭論，調整對朝政策的期待正在增加。在中國，習近平總書記會見韓國特使時亦明確表示“維護朝鮮半島和平穩(wěn)定符合中韓兩國根本利益”，“解決半島問題要標本兼治”。這些跡象從對朝鮮和朝核的未來顯然有利，它可能有助于朝鮮從孤立、困頓中走出來，從“先軍政治”走向“先黨政治”，在研發(fā)武器之余填飽朝鮮人民的肚皮。

然而，朝鮮在聯(lián)合國安理會通過制裁決議后誓言進行核試驗。當前坑道已經(jīng)挖好，核試驗已經(jīng)不再是“是與否”的問題，而是何時“靴子落地”。如果朝鮮最終進行第三次核試驗，2013年將很可能成為朝核問題和朝鮮的“危機年”。

目前各國均已公開、明確地敦促朝鮮不要進行核試驗。六方會談中的五國已經(jīng)開始了新一輪的外交努力。韓國國防部已經(jīng)啟動危機管理小組應對朝鮮核試驗，日本也發(fā)出警告。美國對朝政策特別代表戴維斯與中方官員會談后表示，兩國在朝核問題上取得“強烈共識”。四年前，朝鮮用射星、核試迎接奧巴馬，奧巴馬政府因此采取了對朝“戰(zhàn)略耐心”政策。現(xiàn)在奧巴馬剛開始第二任期，如果朝鮮用核試驗“歡迎”奧巴馬，美國將打消任何可能對朝妥協(xié)的念頭，朝鮮將迎來比第一任期更不客氣的奧巴馬總統(tǒng)。

新一輪的朝核危機升級已在醞釀之中，如果朝鮮進行核試驗，它當然不能再指望被它譴責為“木偶”的聯(lián)合國安理會成員國對它網(wǎng)開一面，法外開恩，朝鮮應學會并且準備好“敢做敢當”。

朝核何去何從？朝鮮能提供答案，其他國家更能。

（作者系中國社會科學院美國研究所研究員、軍控中心副主任。）