經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 劉金松 此輪國務(wù)院機構(gòu)改革中，“鐵老大”的改革引人關(guān)注。3月11日上午，在梅地亞新聞中心舉行的十二屆全國人大一次會議記者會上，中央機構(gòu)編制委員會辦公室副主任王峰就鐵道部改革之后的債務(wù)問題、打破壟斷問題進行了回應。

王峰表示，這次推進鐵道部政企分開，把它的職能一分為三：企業(yè)職能劃歸到新組建的中國鐵路總公司；安全職責，專門成立了國家鐵路局；綜合性職能劃歸交通運輸部，去構(gòu)建新的交通運輸綜合體系的格局。

王峰認為，此次鐵道部實施政企分開的改革，和改善民生有密切聯(lián)系.首先是可以完善綜合交通運輸體系，為老百姓的出行方便提供保障，使得老百姓下了飛機是要坐火車，還是走高速，在交通設(shè)施建設(shè)的時候，就有一個通盤的考慮，實現(xiàn)無縫銜接，發(fā)揮各種交通的整合優(yōu)勢。其次是在安全生產(chǎn)方面，現(xiàn)在鐵道部是政企不分，一方面它承擔著企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，反過來它又承擔著政府的監(jiān)管責任，這兩個角色是沖突的，是不科學的。為了保障交通運輸?shù)陌踩@個責任落到實處，現(xiàn)在從體制上就理順了，一分為二，各自承擔各自的責任，出了問題也可以問責。

對于各界關(guān)注的鐵道部債務(wù)問題，王峰表示，在改革當中就在考慮債務(wù)怎么辦？目前的改革先實現(xiàn)政企分開，組建這么一個公司，這個公司的債務(wù)問題那是留在下一步解決的，包括公司自身的改革，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要盡快進行投融資改革，國家也要對這個領(lǐng)域繼續(xù)給予支持。債務(wù)問題是下一步組建公司之后，相關(guān)部門繼續(xù)研究如何解決這個問題，而不是現(xiàn)在和政企分開一起來解決。這個問題等若干時間之后就會看到答案。

據(jù)王峰介紹，這次改革之所以推進鐵道部政企分開，其中一個很重要的考慮，就是讓鐵路這個“鐵老大”能夠真正的走向市場，改變過去政企不分的狀況，引入競爭機制，廣泛的吸納社會資金，通過各種渠道打開這么一個口子，發(fā)揮社會力量的作用。

王峰解釋說，在過去政企不分的情況下，社會資金進入鐵路系統(tǒng)是有困難的，因為它既是企業(yè)，同時又是政府，這樣通道就沒有打開。現(xiàn)在改革之后變成企業(yè)了，我們可以通過多種方式，按照企業(yè)的這套辦法進行運作，如果民間資本有這樣的實力當然可以進來，這就是我說的第一點。 第二，通過這個改革，就是要引入競爭機制的。鐵路的各個方面，建設(shè)也好，運營也好，逐步形成一個多元化的投資格局，多方面的運營格局。

王峰在最后強調(diào)，鐵路和一般企業(yè)不一樣，它是全程全網(wǎng)的，調(diào)度指揮必須統(tǒng)一，整個的網(wǎng)路建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃。因此在這次改革當中，組建了鐵路總公司，承擔三大任務(wù)：一是經(jīng)營，鐵路企業(yè)的運營由它負責；二是建設(shè)，鐵路的建設(shè)由它統(tǒng)籌；三是鐵路安全的主體責任由它來負責落實。