經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 宋馥李 遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，在騰格里沙漠的邊緣，一排密集的廠房已經(jīng)建起，高聳的煙囪矗立在黃沙之上，藍(lán)天之下。3月30日，當(dāng)?shù)氐哪撩衲侨拾鸵罓栒f(shuō)，沙漠里的水多么珍貴，如果地下水是被這樣采干了，那沙漠就真成了死亡之地了。
騰格里沙漠所在的阿拉善，在中國(guó)版圖上居于西北一隅，被甘肅和寧夏包圍著的大面積土地，是印象中的不毛之地。從建盟之初，阿拉善承擔(dān)著邊疆安全屏障和生態(tài)安全屏障的雙重定位。27萬(wàn)平方公里的廣袤面積，相當(dāng)于4個(gè)寧夏。與之形成鮮明對(duì)比的是，全盟總?cè)丝诩s21.7萬(wàn)人，是內(nèi)蒙古自治區(qū)人口最少的盟，每平方公里僅有0.79人。
歷史上，作為游牧民族的草場(chǎng)，生態(tài)脆弱的阿拉善，本就承載不了更多的人口和工業(yè)。但是，工業(yè)化的腳步，在過(guò)去的10多年逐漸登陸了這片沙漠，并抽取了大量的沙漠地下水，也許未來(lái)真會(huì)讓這片沙漠成為死亡之地。
直排沙漠的污水
3月下旬，位于騰格里沙漠的騰格里工業(yè)園區(qū)，工業(yè)污水直排沙漠的新聞，被央視曝光。近10天來(lái)，許新忠都處在緊張和壓力之下。作為阿拉善盟環(huán)保局局長(zhǎng)，許新忠感到有幾分冤枉，他說(shuō)，騰格里工業(yè)園區(qū)的污染，實(shí)際上從去年年底時(shí)就開(kāi)始整治，園區(qū)內(nèi)的大部分企業(yè)已經(jīng)停工。只有5家企業(yè)在生產(chǎn)，而他們的廢水，剛好是另一家企業(yè)的原料，可以循環(huán)利用。
污水直排沙漠，在網(wǎng)絡(luò)上反響強(qiáng)烈。許新忠說(shuō)，廣袤的阿拉善，監(jiān)管力量有限，當(dāng)然不敢確保沒(méi)有這樣的企業(yè)。
2012年10月，記者來(lái)到騰格里工業(yè)園區(qū)附近時(shí)，曾目睹企業(yè)直接排放污水并拍攝過(guò)現(xiàn)場(chǎng)照片。當(dāng)記者從手機(jī)里翻出照片給許新忠看時(shí)，許新忠表情愕然。
實(shí)際上，騰格里工業(yè)園區(qū)的污染，由來(lái)已久。這些企業(yè)，大致在2007年左右開(kāi)工，由江浙一帶引進(jìn)的。污水處理廠長(zhǎng)期沒(méi)有運(yùn)轉(zhuǎn)，2011年的時(shí)候，便有媒體對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。“守法不劃算，違法劃算。在環(huán)保執(zhí)法中，很多企業(yè)接受處罰的成本，要小于守法的成本。”許新忠說(shuō)。
記者拍攝的照片上，巨大的晾曬池位于沙漠深處，污水排放到這里，然后自然蒸發(fā)，周?chē)l(fā)著刺激性的氣味。許新忠告訴記者，按照正常的環(huán)保要求，污水當(dāng)然不允許直排，要經(jīng)過(guò)處理之后，成為高鹽水，再排到晾曬池，通過(guò)天然蒸發(fā)后，提取固體廢物回收利用。
不過(guò)，早有環(huán)保人士指出，高濃度污染蒸發(fā)池只適用于生活污水，化工園區(qū)的污水因成分十分復(fù)雜，在排放前必須進(jìn)行預(yù)先處理，不應(yīng)直接使用蒸發(fā)池。
3月29日，來(lái)自北京等地的污水處理專(zhuān)家，應(yīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保局的邀請(qǐng)，來(lái)到阿拉善。許新忠透露說(shuō)，下一步，騰格里工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有的企業(yè)，一部分將實(shí)施搬遷，違法排放的企業(yè)將被關(guān)停，已經(jīng)著手開(kāi)始實(shí)施合資處置工作。
珍貴的沙漠地下水，有沒(méi)有受到污染，是周?chē)撩窈凸娮顬殛P(guān)心的問(wèn)題。污染的情況，甚至引起了臨近的寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市的警覺(jué)，央視報(bào)道之后，該市環(huán)保局派人過(guò)來(lái)取樣，進(jìn)行比對(duì)和化驗(yàn)。
缺水之地
水，是阿拉善的命脈。
在中國(guó)地圖上，阿拉善盟位于內(nèi)蒙古最西部，面積達(dá)27萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于英國(guó)的面積。其中沙漠、戈壁、荒漠草原各占1/3。年均增發(fā)量是降水量的60倍，適宜人類(lèi)生存的面積僅占5%。
其中，巴丹吉林沙漠，是世界第三大沙漠。騰格里沙漠和烏蘭布和沙漠，則靠近黃河。根據(jù)阿拉善盟水務(wù)局提供的資料，阿拉善盟的地下水可開(kāi)采量為4.85億立方米，可利用水資源總量為12.775億立方米。由于水資源分布不均，水質(zhì)較差，缺少工程設(shè)施，水資源供需矛盾十分尖銳。
不論是發(fā)展農(nóng)業(yè)還是工業(yè)，“水困”始終是阿拉善的最大短板。在阿拉善右旗的人，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民長(zhǎng)期飲用含氟的水，牙齒是黃色的。保證飲用水安全是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
不過(guò)，沙漠并非死亡之海，在這個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)中，數(shù)百個(gè)存留數(shù)千萬(wàn)年的原生態(tài)湖泊點(diǎn)綴其間，雖然流動(dòng)沙丘幾乎不生長(zhǎng)植物，但在那些半固定沙丘和固定沙丘上，植被悄然生長(zhǎng)，蘆葦、芨芨草、白刺、鹽抓抓等植物，頑強(qiáng)生長(zhǎng)在沙漠中。
千百年來(lái)，牧民們就在這里放羊和養(yǎng)駱駝，游牧為生。在騰格里沙漠腹地，牧民徐創(chuàng)明記得，30年前，他小的時(shí)候，沙漠里生長(zhǎng)著一蓬一蓬的駱駝草，小孩子蹲在里面，可以捉迷藏。如今，沙漠里的草，能長(zhǎng)到兩三寸，就算是不錯(cuò)的了。
近幾十年，由于過(guò)度放牧、亂砍濫伐和惡劣的自然條件，本就脆弱的生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，三大沙漠已呈握手之勢(shì)。沙漠進(jìn)逼，草場(chǎng)退化。阿拉善一度成為沙塵暴的代名詞。
生活在沙漠里的人怎么辦？移民搬遷，幾乎是唯一的選擇。
10年前，阿拉善就制訂了移民規(guī)劃，計(jì)劃從那時(shí)起，將2/3的牧民，從沙漠中搬遷出來(lái)。當(dāng)時(shí)的指導(dǎo)思想，是將牧民轉(zhuǎn)為農(nóng)民，在靠近綠洲的地方，集中發(fā)展農(nóng)業(yè)。阿拉善規(guī)劃了六鎮(zhèn)、八區(qū)、十大灘作為牧民搬遷的主要安置區(qū)。那時(shí)，阿拉善除了吉蘭泰鹽廠和堿廠，幾乎沒(méi)有工業(yè)。
阿拉善盟可利用的黃河水指標(biāo)，只有0.5億立方米。靠著這點(diǎn)彌足珍貴的水，從1990年起，孿井灘揚(yáng)黃灌溉工程開(kāi)始興建，在騰格里沙漠南緣，造出了一個(gè)灌區(qū)。牧民們陸續(xù)向這里搬遷，向農(nóng)民轉(zhuǎn)化。到2010年，全盟已經(jīng)搬遷農(nóng)牧民5000多戶(hù)、1.5萬(wàn)人。
但是，在沙漠里造田，實(shí)施生態(tài)移民，從一開(kāi)始就面臨巨大的阻力。以蒙古族為主的牧民，從游牧生產(chǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)耕，存在巨大的文化差異，這使得移民搬遷后回流的現(xiàn)象十分普遍。
經(jīng)過(guò)數(shù)年實(shí)踐，過(guò)分開(kāi)墾土地，過(guò)量種植農(nóng)作物，也被證明并不科學(xué)。
騰格里沙漠的牧民那仁巴依爾，2002年搬遷到了孿井灘。他分到了8畝“生地”，之后，那仁巴依爾形容自己“種了8年地，本錢(qián)都賠光了，還欠銀行的款”。為了躲債，那仁巴依爾一度跑到外地。直到2010年，他進(jìn)入了騰格里工業(yè)園區(qū)的化工企業(yè)打工，才慢慢還清了債務(wù)。
在沙漠種地，一批牧民漸漸難以維持生計(jì)。據(jù)那仁巴依爾估計(jì)，和他同時(shí)期移民到孿井灘的移民，有超過(guò)1/3的人，又回流到原來(lái)的牧場(chǎng)繼續(xù)放牧。
從2005年開(kāi)始，阿拉善盟對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略作出重大調(diào)整，決定農(nóng)業(yè)不再向綠洲集中，不再新開(kāi)墾土地，改變過(guò)去把牧民轉(zhuǎn)為農(nóng)民的做法，將生態(tài)移民直接安置到二、三產(chǎn)業(yè)。在此之后，阿拉善拉開(kāi)了工業(yè)化的序幕。
工廠來(lái)到沙漠
上天沒(méi)有給阿拉善足夠的水，但給了阿拉善豐富的礦產(chǎn)。阿拉善盟的煤炭探明儲(chǔ)量約13億噸，湖鹽儲(chǔ)量1.6億噸。
立足于資源，阿拉善盟的工業(yè)基礎(chǔ)雖然薄弱，發(fā)展速度卻很快。記者了解到，阿拉善盟規(guī)劃了新型煤化工、鹽化工、精細(xì)化工、風(fēng)光新能源、特色冶金、化工新材料、新型制造業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工八大產(chǎn)業(yè)。其中，煤化工和鹽化工，是阿盟立足于資源賦存，實(shí)施工業(yè)化的主要路徑。
阿拉善盟工信委副主任甄紅梅說(shuō)，從1980年阿拉善盟建盟開(kāi)始算，工業(yè)就只有一白一黑——白是指鹽化，黑是指煤炭開(kāi)采——而且，比重非常小。工業(yè)化的起步，是從1997年開(kāi)始，以中鹽集團(tuán)進(jìn)入阿拉善，投資鹽化工為發(fā)端。2012年，阿拉善的GDP總量達(dá)454億元。工業(yè)占GDP的比重，占到了79%。
從農(nóng)牧業(yè)獨(dú)大到工業(yè)獨(dú)大的轉(zhuǎn)變，阿拉善用了15年的時(shí)間。因?yàn)橹挥?0余萬(wàn)人口，阿拉善的人均GDP遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平，甚至高于鄂爾多斯。
阿拉善的工業(yè)，始終沒(méi)有離開(kāi)“一白一黑”兩種資源，即鹽化工和煤化工。伴隨著迅速的工業(yè)化，阿拉善也培育出一批“原字號(hào)”的支柱企業(yè)，內(nèi)蒙古慶華集團(tuán)，從承包百靈煤礦開(kāi)始，迅速發(fā)展壯大，對(duì)地區(qū)拉動(dòng)作用明顯。
當(dāng)然，工業(yè)化也吸納了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，從草場(chǎng)轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)牧民，大多數(shù)進(jìn)入了企業(yè)，或依賴(lài)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的起飛，從事服務(wù)業(yè)。工業(yè)集中的阿拉善經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，吸引了眾多的外來(lái)打工者。
騰格里工業(yè)園區(qū)內(nèi)，慶華集團(tuán)、浙江盾安集團(tuán)的化工項(xiàng)目，都是超過(guò)百億元的項(xiàng)目，這讓阿拉善成為最具增長(zhǎng)潛力的地區(qū)。但是，讓這些工廠能正常運(yùn)作，必須有一個(gè)條件——水。
無(wú)論煤化工還是鹽化工，都是屬于高耗能、高耗水、高污染的項(xiàng)目。以煤制油為例，轉(zhuǎn)化1噸油需要消耗7到10噸水，在所有工業(yè)領(lǐng)域中，可以說(shuō)是最耗水的產(chǎn)業(yè)之一。
抽取地下水
以水定發(fā)展，是阿拉善工業(yè)化的典型特征。
內(nèi)蒙古水資源缺口達(dá)10億立方米，未來(lái)10年將達(dá)到30億立方米，屬于水資源嚴(yán)重匱乏的地區(qū)。因此，內(nèi)蒙古規(guī)定除食品和制藥行業(yè)外，禁止使用地下水建設(shè)高耗水工業(yè)項(xiàng)目；工業(yè)企業(yè)的設(shè)備冷卻水、空調(diào)冷卻水、鍋爐冷凝水應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用或者回收利用，不得直接排放。
靠近內(nèi)蒙古烏海市的阿拉善經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，是阿拉善最主要的工業(yè)集聚區(qū)。為解決工業(yè)園區(qū)新上項(xiàng)目用水問(wèn)題，阿拉善盟正在極力爭(zhēng)取，將孿井灘灌區(qū)0.5億立方米的黃河用水指標(biāo)，轉(zhuǎn)讓1200萬(wàn)立方米，用于工業(yè)用水，其中，慶華集團(tuán)200萬(wàn)噸/年二、三期焦化項(xiàng)目，年取水量就達(dá)500萬(wàn)立方米。
內(nèi)蒙古水利廳初審意見(jiàn)是：項(xiàng)目年取水量359.8萬(wàn)立方米。這有待于黃委會(huì)的最終審批。但水困之下的阿拉善，引黃工程早已開(kāi)工。
遠(yuǎn)水解不了近渴。
在騰格里鎮(zhèn)的烏蘭哈達(dá)嘎查(“嘎查”相當(dāng)于村)，慶華精細(xì)化工公司打造了40眼機(jī)井，每眼井都有160-180米深、近兩米的直徑。附近的牧民那仁巴依爾擔(dān)心，這些井一旦開(kāi)始抽水，必然導(dǎo)致地下水位的下降，屆時(shí)人畜可能都無(wú)水可喝。那時(shí)，騰格里沙漠就真成死亡之舟了。
不過(guò)，騰格里工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任康建軍曾對(duì)媒體解釋?zhuān)瑑?nèi)蒙古水文局已經(jīng)做過(guò)水資源評(píng)價(jià)，按照勘測(cè)，該區(qū)域的年儲(chǔ)水量是3000萬(wàn)立方米，只要開(kāi)采量不超過(guò)這個(gè)數(shù)，水資源的補(bǔ)給就可以實(shí)現(xiàn)平衡，不會(huì)影響地下水位。
阿拉善盟水務(wù)局副局長(zhǎng)謝芳告訴記者，水務(wù)局近年來(lái)的主要工作就是找水。為了摸清全盟的地下水資源，正在進(jìn)行水資源評(píng)價(jià)。找水資源，就像勘探礦藏一樣。到2014年，在一些重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)的地區(qū)，要進(jìn)行全面的地下水資源的勘探。如今，即便是劣質(zhì)的苦咸水，也已經(jīng)被列入了開(kāi)發(fā)計(jì)劃之中。“越來(lái)越缺水，可要水的難度也越來(lái)越大。”謝芳說(shuō)。
在有限的水資源限制下，農(nóng)業(yè)和工業(yè)，常常形成尖銳的矛盾。在靠近黃河的地帶，100多米深的沙漠以下，可以打出水來(lái)。但打井受到嚴(yán)格控制，開(kāi)挖了新井，必須封掉舊的井口。
開(kāi)發(fā)沙漠地下水，是否會(huì)對(duì)沙漠生態(tài)造成不可挽回的破壞？
開(kāi)采沙漠地下水究竟會(huì)對(duì)生態(tài)造成什么樣的影響，對(duì)這個(gè)問(wèn)題全世界至今尚無(wú)定論。中國(guó)探險(xiǎn)協(xié)會(huì)珍稀動(dòng)物分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)趙連石說(shuō)，正是因?yàn)檫@個(gè)原因，世界各國(guó)都不敢貿(mào)然開(kāi)發(fā)。沙漠作為一種生態(tài)環(huán)境，維持著整個(gè)地球生態(tài)系統(tǒng)的平衡。一旦打破這種平衡，將帶來(lái)什么后果，還不得而知。他告訴記者，俄羅斯曾經(jīng)大量開(kāi)發(fā)沙漠地下水用以建設(shè)工業(yè)群，結(jié)果導(dǎo)致周?chē)暮恿鳌⒑Ｗ印⒛谞柸扛珊浴?/p>
面對(duì)這樣的疑問(wèn)，謝芳說(shuō)，實(shí)際上，處于巴丹吉林沙漠的阿拉善右旗，也不敢輕易開(kāi)發(fā)。不過(guò)，騰格里工業(yè)園區(qū)的污染事件，正讓阿拉善盟承受巨大的壓力，許新忠告訴記者，經(jīng)過(guò)檢測(cè)，騰格里工業(yè)園區(qū)附近的地下水，并沒(méi)有受到污染。
污水直排沙漠事件曝光之后，盟委會(huì)召開(kāi)了會(huì)議，決定今后將對(duì)新引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)劃。
