經(jīng)濟觀察報 陳敬東/文 中國經(jīng)濟經(jīng)歷了改革開放以來的快速增長時期。但是我們過去的增長，大多是要素驅(qū)動。這種驅(qū)動的結(jié)果：一是增長依靠的是投資拉動和出口。投資又主要靠政府投資，而中央投資又集中在“鐵、公、機”，地方政府集中在能出政績的城市建設(shè),民生領(lǐng)域的投資嚴重不足。更值得關(guān)注的是宏觀政策的變化無定，讓有投資的市場變態(tài)。中國的房地產(chǎn)市場處在青春期，打壓政策下必會反彈。二是粗放的經(jīng)營模式將會對經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變造成影響。利益的驅(qū)動造成低端產(chǎn)業(yè)，包括高耗能、高耗能源等加大了資源消耗。三是政府改革十分艱難。用經(jīng)濟手段管理經(jīng)濟的方式方法不多,管理經(jīng)濟的成本過大。

中國未來經(jīng)濟增長，不是在不在于增長率保8或保7的問題，而是在于經(jīng)濟增長方式和政府管理經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變不是一蹴而就的，是長期而又要從上到下的。

首先是城鎮(zhèn)化問題。現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化率不到50%，按每年1%的城鎮(zhèn)化率增長算，我國還有30年城鎮(zhèn)化高速增長期。城鎮(zhèn)化必然會拉動經(jīng)濟增長,但這是一個靜態(tài)的比率，問題是每年有1000多萬的農(nóng)村人口來到城市，城市的功能最現(xiàn)實的是住房保障能否保障？還有本來城市就業(yè)壓力就大，再加這些就業(yè)壓力是否有自由的通道解決？解決城鎮(zhèn)化要對全國城市進行功能細分，不建設(shè)大而全的城市，而是靠衛(wèi)星城市和城市功能網(wǎng)格化提高城市對縣鎮(zhèn)的輻射能力。

二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的根本問題是農(nóng)村生產(chǎn)力的提高，要推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革。聯(lián)產(chǎn)承包責任制，在偏遠山區(qū)完善，在產(chǎn)糧區(qū)的大平原進行農(nóng)業(yè)專業(yè)化細分，工廠化經(jīng)營，規(guī)模化操作。

三是政府自身改革。其方向是歸市場的讓市場辦，歸政府的政府辦好。比如：衛(wèi)生、社保、貧富差距、保障性住房、教育均等化、環(huán)保等，政府要有硬措施；對股票市場、匯率市場，包括房地產(chǎn)市場可以在規(guī)范的基礎(chǔ)上適度放寬。

筆者從事的是地方政府融資平臺行業(yè)。未來中國經(jīng)濟增長對我行業(yè)影響最大的方面：一是宏觀經(jīng)濟政策。如果宏觀經(jīng)濟政策如司機手中的方向盤想怎么擰就怎么擰，那地方政府融資平臺就死定了。二是地方投資沖動和債務(wù)控制。分稅制的財政體制運行了18年，中央財力集中了60%。地方財力增長有限，于是就想到了土地財政，想到了用地方融資平臺的辦法解決資金難的問題。只有適度地讓地方政府財權(quán)事權(quán)統(tǒng)一，下放一定的財力，上收一部分事權(quán)，同時開前門堵后門，發(fā)地方政府債解決地方政府融資難。三是房地產(chǎn)市場。地產(chǎn)市場如果長期處于被打壓的情況下，地方政府融資平臺也一樣面臨困難。我們希望平臺能對房地產(chǎn)市場起到微觀調(diào)控作用，對各地的剛性需求進行量化，對土地出讓各地實行需求當量供應(yīng)。同時，對兩年不開發(fā)的土地堅決沒收。保證有效的供應(yīng)才是解決房地產(chǎn)泡沫的根本。

（作者為襄陽市建設(shè)投資經(jīng)營有限公司總經(jīng)理）