陳季冰/文

一般而言，一個組織或一個共同體總是因為某個先前業(yè)已存在的具體目標而誕生并維系的。政治軍事聯(lián)盟多半是為了反對共同的敵人，而經(jīng)濟商業(yè)組織（如WTO）則常常是為了謀求共同的利益。世界歷史上，很少有哪一個國家聯(lián)合體是從一個虛擬的名詞出發(fā)結(jié)成政治實體的。但是，直到金磚四國這個名詞誕生的第12個年頭、實體也已形成整整4年以后，它所要追求的目標仍不太清晰。

僅僅因為這一點，今年晚些時候即將退休的高盛(Goldman　Sachs)資產(chǎn)管理公司董事長、英國人吉姆·奧尼爾(Jim　O'Neill)就將被全世界記住很長時間。由于發(fā)明了“金磚四國”(Brics)這個比“新興市場”(Emerging　markets)魔力大得多的名詞——這是一項遠比他給公司和客戶創(chuàng)造的利潤更為重要的“遺產(chǎn)”，人們稱他為“金磚先生”(Mr　Bric)。隨著南非這個“S”的加入，現(xiàn)在它在拼寫上臻于完美，但這個概念也與提出者的初衷大為不同。

十年鋪就“金磚”路

3月26日至27日在南非德班舉行的“金磚國家”峰會，完成了制度化的領(lǐng)導人會面由“B”、“R”、“I”、“C”和“S”五個國家輪流做東的第一個循環(huán)。

更加具有歷史意義的是，歷經(jīng)3年協(xié)商談判的“金磚國家”金融合作終于正式邁出了第一步。五國領(lǐng)導人同意建立一個1000億美元的央行外匯儲備資金池，作為強化全球金融穩(wěn)定的“應急基金”，但備受全球媒體關(guān)注的“金磚開發(fā)銀行”成立計劃卻沒有能夠在這次峰會上取得實質(zhì)性進展。這或許折射出一個現(xiàn)實：發(fā)展中國家想要將它們之間的建設性合作推進還需要一個過程。

2001年，當時任高盛集團首席經(jīng)濟學家的奧尼爾在一份題為《全球需要更好的經(jīng)濟之磚》的報告中首次使用“金磚四國”這一概念——Brics，與英文中“磚”（brick）發(fā)音相同，由巴西、俄羅斯、印度和中國的英文首字母組成——的時候，這僅僅是一個便于記憶的投資概念。之所以將這四個國家捆綁在一起，是因為它們是新興市場中最大和最具代表性的國家，而且當時的經(jīng)濟增長速度遠高于發(fā)達國家。2003年10月，高盛進一步發(fā)布報告指出，到2050年，BRIC將引領(lǐng)世界經(jīng)濟。

在此后的5年里，“金磚四國”這個名詞雖然日益頻繁地見諸報端，但它仍然一直是一個虛擬的熱門概念。

構(gòu)成這個單詞的四個國家真正試探搭建現(xiàn)實合作平臺是在2009年，2009年6月16日，首屆“金磚四國”領(lǐng)導人峰會在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行。雖然這次峰會的象征意義大過實質(zhì)內(nèi)容，但它第一次正式向世界宣告了“金磚時代”的開端。2010年4月，第二次金磚峰會在巴西召開，標志著金磚四國的合作不再是達成一些共識或發(fā)表一些共同聲明，而是完成了機制化。一般普遍認為，巴西利亞峰會意味著“金磚四國”從一個松散的合作正式變成一個代表新興經(jīng)濟體的實體組織。

2011年4月14日至15日，第三次金磚峰會在中國海南三亞舉行。在此之前，“金磚四國”已于2010年12月吸收南非為正式成員加入該機制，它自身也隨之更名為復數(shù)意義上的“金磚國家”（BRICS）。南非的加入，政治原因顯然大于經(jīng)濟原因。。因為這樣一來，這一合作平臺的地域范圍便涵蓋了亞、歐、拉、非四大洲，從而使自己——作為新興世界的全球性代表——具有了更廣泛的代表性和更強的合法性。三亞峰會的另一項重要成就是進一步完善了“金磚國家”的內(nèi)部架構(gòu)、理順了機制的內(nèi)外部關(guān)系。

在此基礎(chǔ)之上，第四次金磚峰會于2012年3月28至29日在印度新德里成功舉行。“金磚開發(fā)銀行”和“金磚應急基金”等金融合作的設想就是在那次峰會上正式提出并開始籌劃的，一年后終于結(jié)出了第一個果實。

“金磚金融新秩序”

作為一個國家聯(lián)盟，“金磚四國”或“金磚國家”從起航之初就在吉姆·奧尼爾的藍圖之上被賦予了些許政治色彩。五個國家將自己標榜為發(fā)展中國家和新興市場的領(lǐng)頭人，并致力要改革（挑戰(zhàn)）目前這種西方長期主導下的“不合理”的國際政治經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)，促進全新的、更為合理的“多極化”全球治理架構(gòu)。這些國家渴望將自己蒸蒸日上的經(jīng)濟實力轉(zhuǎn)換成與之相稱的政治影響力。

在迄今為止的每一次“金磚峰會”上，除了有關(guān)國際經(jīng)濟金融形勢、國際貿(mào)易及國際組織改革等經(jīng)濟話題外，政治議題始終沒有離開過人們的視線，它們囊括了從能源安全到氣候變化、從裁軍到核不擴散等當今世界幾乎所有主要問題。在2011年的三亞金

磚峰會上，利比亞局勢是焦點；一年后的新德里峰會上，敘利亞局勢與伊朗核問題又成了各方討論的重點。當然，每次峰會之后發(fā)表的聯(lián)合聲明中，都少不了“加強全球治理，推動國際關(guān)系民主化，提高新興國家和發(fā)展中國家在國際事務中的發(fā)言權(quán)……”一類的內(nèi)容。

西方（美國）統(tǒng)治之下的世界圖景即將隱退，“金磚時代”的大幕已經(jīng)拉開了嗎？

對于“金磚國家”在人類歷史進程中將要扮演的角色，華盛頓外交學會的查爾斯·庫普錢曾經(jīng)有一個說法——西方說：“歡迎加入俱樂部，但我們在二戰(zhàn)后建立的秩序必須保留。”對此，“金磚國家”不以為然。它們說：“那個秩序是你們的秩序，現(xiàn)在是談論安排下一個秩序的時候了”這就是新興大國和既有大國之間的摩擦和分歧……

鑒于未來“金磚時代”將以一種和平有序、而非暴力混亂的方式取代當下的“美國世紀”，它是一個值得期待的非對抗性“改革者聯(lián)盟”，而不是1000多年前顛覆羅馬帝國的令人恐懼的蠻族。

然而，“金磚國家”心目中似乎還沒有一張清晰的世界藍圖。

金融危機給了金磚國家施展抱負的一次絕好機會，因為這次危機令現(xiàn)行國際金融體系的弊端以及世界銀行、國際貨幣基金組織等國際機構(gòu)的缺陷暴露無余。作為全球金融危機的受害者，金磚國家現(xiàn)在可以理直氣壯地要求采取措施，推動國際金融秩序改革，使之更加多元化和更具代表性。他們宣稱，現(xiàn)行的國際金融和貨幣體制已不再符合發(fā)展中國家的利益，必須擴大新興經(jīng)濟體在國際金融事務中的話語權(quán)。

歷次金磚聯(lián)合聲明頗具說服力地指出，五個“金磚國家”中有兩個的經(jīng)濟總量位居全球前十位，中國更是世界第二大經(jīng)濟體，但金磚五國在IMF中的表決權(quán)加起來都不及美國一家，甚至連英法兩國的表決權(quán)都超過了金磚國家中的經(jīng)濟體量最大的中國。于是，敦促IMF加快改革、倡議建立基礎(chǔ)更加廣泛的國際儲備貨幣體系，便成了過去幾年金磚合作中的老話題。

這也就是為什么尚在磨合摸索中的“金磚國家”選擇將“金磚應急基金”和“金磚開發(fā)銀行”作為實質(zhì)性合作第一步的原因，這兩個機構(gòu)分別就是IMF和世界銀行的拷貝，而它們又是現(xiàn)行國際金融和貨幣體系的基石。明眼人一看便知，“金磚國家”有另起爐灶的念頭。

但金磚領(lǐng)導人們的志向遠不止于此。