經(jīng)濟(jì)觀察報 李沐/文 日前，有消息稱國家稅務(wù)總局、商務(wù)部等相關(guān)部委正在研究調(diào)研電商征稅的具體措施，年內(nèi)有可能對網(wǎng)店開征5%的稅收。這或許意味著電商立法正式啟動破冰，列入立法進(jìn)程。

近年來，中國電子商務(wù)發(fā)展迅猛，作為新興產(chǎn)業(yè)，十幾年來，中國電子商務(wù)零售交易以年均高于40%的增速迅猛發(fā)展，2012年交易總規(guī)模已達(dá)1.2萬億，占據(jù)社會零售商品總額的7%，相當(dāng)于全國連鎖百強(qiáng)的年銷售總和。電子商務(wù)無疑成為現(xiàn)代商業(yè)的重要組成部分，并已滲透到社會經(jīng)濟(jì)的諸多領(lǐng)域。但是，電商行業(yè)自身存在的假冒泛濫、漏稅和知識產(chǎn)權(quán)等法律法規(guī)監(jiān)管空白，監(jiān)管真空、執(zhí)法缺位，給行業(yè)帶來不公平競爭，破壞了正常的市場管理體系，同時影響了零售行業(yè)的健康發(fā)展。

一是事實上的不公平，沖擊實體零售業(yè)。對于電子商務(wù)網(wǎng)稅收政策上的監(jiān)管空白，假冒偽劣的橫行，客觀上造成了網(wǎng)絡(luò)零售與實體零售的不公平競爭，導(dǎo)致實體零售和電子商務(wù)兩種價格的坐標(biāo)體系被徹底打亂。網(wǎng)上購物的價格比實體零售行業(yè)低1-2個點左右比較正常，這是網(wǎng)購低成本高效益形成的價格優(yōu)勢體現(xiàn)，但是現(xiàn)在電商相較實體零售店有十幾個點的價格空間的話，這根本在于稅收的不公帶來了巨大的價格差異空間。

作為新流通模式，C2C電商具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)替代性，這種產(chǎn)業(yè)替代的殺傷力是巨大的，對傳統(tǒng)實體零售形成巨大的沖擊，中國零售企業(yè)和實體零售店鋪近千萬家，國內(nèi)貿(mào)易就業(yè)人數(shù)超過1億人，如果一旦在不公平的競爭環(huán)境下，實現(xiàn)完全替代，對于傳統(tǒng)實體店的沖擊將是災(zāi)難性的。在實現(xiàn)替代的同時，另一方面，此類C2C的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造性偏弱，不利于品牌企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)的成長。

二是不規(guī)范的C2C模式降低產(chǎn)業(yè)鏈效率，阻礙中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新。誠然，通過多種政策補(bǔ)貼和監(jiān)管空白，一些不規(guī)范的電商為消費者節(jié)約了成本，但這是在假冒偽劣、漏稅和知識產(chǎn)權(quán)不規(guī)范的背景下取得的補(bǔ)貼，這種補(bǔ)貼并不具有可持續(xù)性。只有技術(shù)和規(guī)模才能產(chǎn)生效率，才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確方向。換句話說，如果此類電商規(guī)模不斷膨脹，將會阻礙中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和效率提升，導(dǎo)致企業(yè)和經(jīng)濟(jì)競爭力下滑。

如何處理電商與傳統(tǒng)零售業(yè)的關(guān)系，掌握邊界，重新分配利益格局，對于國民經(jīng)濟(jì)和企業(yè)創(chuàng)新至關(guān)重要。從一定意義上說，企業(yè)通過市場競爭獲取壟斷地位，對社會經(jīng)濟(jì)效率的提高是有利的。但當(dāng)少數(shù)企業(yè)具有壟斷權(quán)力之后，就會形成一股獨大，寡頭壟斷的市場格局，從而會利用壟斷權(quán)力來限制競爭。特別是在不平等的競爭環(huán)境下，占主導(dǎo)地位的企業(yè)通過掠奪性的定價來消滅競爭對手或阻止?jié)撛谶M(jìn)入者的進(jìn)入，以最終實現(xiàn)對市場的完全壟斷，最終影響和控制國家產(chǎn)業(yè)政策，影響行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。目前電商行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)像淘寶這樣的寡頭，對產(chǎn)業(yè)的控制的話語權(quán)和控制權(quán)越來越強(qiáng)，徹底打亂了商業(yè)生態(tài)鏈。

中國在建立市場經(jīng)濟(jì)的過程出現(xiàn)幾個法制漏洞階段，最早是價格雙軌制，然后是股權(quán)雙軌制，現(xiàn)在則是稅收政策雙軌制。電商作為新興產(chǎn)業(yè)，在早期發(fā)展階段，得到了稅收政策的補(bǔ)貼，因而，催生了像淘寶這樣的巨無霸。我們知道，新興產(chǎn)業(yè)與法制監(jiān)管并不總處于同步，在新興發(fā)展初級階段時，政策往往是鼓勵的，監(jiān)管政策往往跟不上產(chǎn)業(yè)和公司發(fā)展速度。一旦電商新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展足夠強(qiáng)大時，監(jiān)管政策必須盡快跟上，形成產(chǎn)業(yè)競爭者之間的平衡，否則一股獨大，導(dǎo)致競爭環(huán)境不公。可以預(yù)計，如果沒有政策和法規(guī)的規(guī)范，電商作為私人公司，為了自身規(guī)模膨脹，將不可避免的走向產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的對立面，不管是被動還是主動。

事實上，電子商務(wù)交易相對于實體交易，具備流程透明、過程在線的特點，政府監(jiān)管相對容易。只要加強(qiáng)工商、質(zhì)監(jiān)、物價、稅務(wù)等電子政務(wù)的對接，就能有效規(guī)范電子商務(wù)市場秩序，消除無序競爭的隱患。很多專家提的建議很好，如首先要嚴(yán)格市場秩序管理和產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理，從工商部門著手加強(qiáng)商家資質(zhì)監(jiān)督，保障在電子商務(wù)經(jīng)營行為中的證件齊全，建立透明、公正的市場秩序；同時由質(zhì)檢部門加強(qiáng)電子商務(wù)的質(zhì)量監(jiān)督，從產(chǎn)業(yè)鏈源頭建立監(jiān)督機(jī)制，形成信息化條件下的追溯機(jī)制，確保正品經(jīng)營；最后，在時機(jī)成熟的情況下，區(qū)分不同類型企業(yè)，通過電商平臺統(tǒng)一繳稅。

相較于之前的天馬行空，電商和網(wǎng)店被監(jiān)管總是一件痛苦的事兒，但是良藥苦口，短痛不如長痛，換回的是產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效率的提升。