經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 社論 近一個(gè)月內(nèi)，國(guó)務(wù)院、央行、銀監(jiān)會(huì)紛紛透出信息，鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，允許嘗試民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的“民營(yíng)銀行”。雖然此前設(shè)立“民營(yíng)銀行”的呼聲不斷，但是此次眾多高階機(jī)構(gòu)的集中表態(tài)，讓人們有理由相信這個(gè)夢(mèng)想可以落地，中國(guó)由民間產(chǎn)生的真正的職業(yè)銀行家或許可以很快出現(xiàn)。

事實(shí)上，在中國(guó)的商業(yè)銀行法體系中并沒(méi)有法律明文阻礙“民營(yíng)銀行”的組建，也就是說(shuō)在技術(shù)層面上沒(méi)問(wèn)題，而且這些年中國(guó)銀行監(jiān)管體系逐步完善，監(jiān)管上雖然還需改進(jìn)，但也不會(huì)有大問(wèn)題。那么為何多年來(lái)民營(yíng)資本作為主發(fā)起人和實(shí)際控制人的“民營(yíng)銀行”并沒(méi)有出現(xiàn)？這是因?yàn)椋m則政策制定和宣傳上都支持發(fā)展，但在實(shí)際執(zhí)行中卻是另外一回事，例如政府和監(jiān)管層的準(zhǔn)入門檻太高，對(duì)民間資本的規(guī)模要求和投資比例過(guò)于嚴(yán)苛，即使有機(jī)會(huì)投資也沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，很多民間資本從而失去了通過(guò)這個(gè)渠道轉(zhuǎn)化為金融資本的機(jī)會(huì)，也挫傷了民間資本的積極性，很多甚至轉(zhuǎn)化為在監(jiān)管之外的民間借貸。

以至于，雖然在理論上和法律上并沒(méi)有對(duì)民間資本進(jìn)入金融業(yè)有什么特殊限制，但是迄今為止“民營(yíng)銀行”并未取得出生權(quán)。雖然這幾年，監(jiān)管層大力推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展，但是民間資本轉(zhuǎn)化為金融資本不應(yīng)該僅僅定向于農(nóng)村市場(chǎng)，且也難以調(diào)動(dòng)更多的民間資本參與。

那道無(wú)形的“玻璃門”還不止這些，甚至對(duì)于什么叫“民營(yíng)銀行”都還一直爭(zhēng)論不止。有人認(rèn)為民營(yíng)控股的才是，有人認(rèn)為服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)的才是，還有從公司治理模式上劃分的。這些或許都是民營(yíng)銀行難以出生的無(wú)形阻力。

我們認(rèn)為，“民營(yíng)銀行”的概念并不重要，政府以及監(jiān)管層也不必刻意以這個(gè)概念去做界定，否則民間資本發(fā)起的銀行一出生就被帶上“民營(yíng)”的帽子，以顯示與其他既有的銀行業(yè)態(tài)“出身、成分”有別，這本身或許對(duì)它就是不公平的。銀行的劃分按照中國(guó)現(xiàn)行的獨(dú)資、合作和股份制，在同樣的監(jiān)管體系下競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。政府在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)該建立金融業(yè)的基礎(chǔ)監(jiān)管架構(gòu)和法律環(huán)境，讓所有的銀行都能按照市場(chǎng)規(guī)律和法律法規(guī)公平地競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。所謂的“民營(yíng)銀行”不需要也不應(yīng)該有特殊的政策支持，它們更需要的是打破準(zhǔn)入的“玻璃門”和一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓民間資本愿意積極參與成立銀行，充分享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

從中國(guó)整個(gè)銀行業(yè)的發(fā)展來(lái)看，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要更多調(diào)動(dòng)民間金融資源，促進(jìn)整個(gè)銀行業(yè)的資金利用效率。中國(guó)絕大多數(shù)的商業(yè)銀行都具有很強(qiáng)的行政化色彩，銀行的高管們是銀行經(jīng)營(yíng)者，也是行政官員。雖然這些年中國(guó)銀行業(yè)也出現(xiàn)了諸如馬蔚華等一些可以稱得上銀行家的人，但是更多人在心理上仍是向行政領(lǐng)導(dǎo)們負(fù)責(zé)，這種機(jī)制難以誕生真正的職業(yè)銀行家。

銀行家，是專門以經(jīng)營(yíng)金融資產(chǎn)為職業(yè)，以追求價(jià)值最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，能運(yùn)用自己的智慧和創(chuàng)造力進(jìn)行金融創(chuàng)新，并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理者。這當(dāng)然需要整個(gè)銀行業(yè)的開(kāi)放、共榮，不管將“民營(yíng)銀行”當(dāng)作“鯰魚”，還是新競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)力，我們相信它們將是誕生真正職業(yè)銀行家的土壤。

中國(guó)金融業(yè)已經(jīng)進(jìn)入人民幣國(guó)際化、利率市場(chǎng)化、中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，放開(kāi)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，培養(yǎng)真正的本土銀行家也已成為當(dāng)務(wù)之急。金融作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，需要更多樣性的銀行提供服務(wù)，更需要專業(yè)型銀行家提升中國(guó)銀行業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平。就像前銀監(jiān)會(huì)主席劉明康對(duì)銀行家的定位那樣，“他們有內(nèi)生動(dòng)力和外部的熏陶，使得他們可以改變一個(gè)舊世界，鑄就企業(yè)家精神”。