經(jīng)濟觀察網(wǎng) 綜合報道 社科院《2014年中國經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》指出，在我國經(jīng)濟進(jìn)入新的發(fā)展階段的宏觀背景之下，財政收入已經(jīng)走出特殊的發(fā)展時期而回歸正常軌道，財政收入增長速度下降一些具有必然性。當(dāng)前所說的財政要“過緊日子”，就是從此要“過正常日子”。

2013年12月10日，由中國社會科學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部、中國社會科學(xué)院數(shù)量與技術(shù)經(jīng)濟研究所、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的 “2014年《經(jīng)濟藍(lán)皮書》發(fā)布暨中國經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測研討會”在北京舉行。本書是在中國社會科學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部“中國經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測”課題組召開“中國經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測——2013年秋季座談會”的基礎(chǔ)上，由政府部門、科研機構(gòu)、高等院校等各方專家、學(xué)者共同撰寫的關(guān)于2013~2014年中國經(jīng)濟形勢的最新研究成果。

藍(lán)皮書認(rèn)為，關(guān)于當(dāng)前中國財政收入增速下滑問題的討論，可以立刻得出的基本結(jié)論是，在經(jīng)歷了長達(dá)近20年的財政收入高速甚至超高速增長之后，伴隨著我國經(jīng)濟增速進(jìn)入換擋期，財政收入的增速也要換擋。這就是說，在我國經(jīng)濟進(jìn)入新的發(fā)展階段的宏觀背景之下，我國的財政收入已經(jīng)走出特殊的發(fā)展時期而回歸正常軌道。從這個意義上講，財政收入增長速度下降一些具有必然性。當(dāng)前所說的財政要“過緊日子”，就是從此要“過正常日子”。

認(rèn)識到我國財政收入增速已經(jīng)回落到一個新的平臺上，并且，這一態(tài)勢已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，我們只能也必須操用“常態(tài)”視界——靜觀其變、平心靜氣、小心翼翼，以從此“過正常日子”的理念和視界承受住財政收入增速換擋的壓力，妥善做好下一步的財政收支安排及相關(guān)財政政策布局。這至少包括以下幾個方面。

第一，鑒于我國宏觀經(jīng)濟形勢已經(jīng)發(fā)生重要變化，同時政府支出規(guī)模過大不利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的事實，穩(wěn)定既有政府支出規(guī)模及其占GDP比重，并使其不再進(jìn)一步擴大或提升，無疑是必要的。這意味著，各級政府不僅要厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般支出，把錢用在刀刃上——非做不可、不干不成的重要事項。而且，即便是必須增加的公共投資支出，也要在增加并引導(dǎo)好民間投資的同時，著眼于打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生且又不會造成重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

第二，鑒于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化既是當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的重要課題，又是今后中國經(jīng)濟發(fā)展的重要潛力所在，且化解產(chǎn)能過剩、解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整問題的根本出路在于徹底轉(zhuǎn)變政府職能，在穩(wěn)定既有政府支出規(guī)模及其占GDP比重的同時，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)，無疑是必要的。這意味著，必須摒棄以擴大政府投資和建設(shè)支出換取經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)思維定式，并適時做出支出向民生領(lǐng)域傾斜的政策抉擇。

第三，鑒于我國當(dāng)前財政收支面臨的壓力與現(xiàn)行政府預(yù)算管理格局的不規(guī)范密切相關(guān)，同時“公開、透明、規(guī)范、完整”已經(jīng)成為政府預(yù)算制度改革的重要目標(biāo)，通過全面深化財稅體制改革，全面規(guī)范政府的收支行為及其機制，無疑必要的。這意味著，下一步的財稅體制改革必須正視并突破主要來自政府內(nèi)部的既得利益格局的阻礙，真正下決心把實行“全口徑”政府預(yù)算管理落實到位。以財稅體制改革所創(chuàng)造并釋放的巨大紅利，減輕和化解當(dāng)前的財政收支壓力。

第四，鑒于我國宏觀經(jīng)濟政策運行框架已經(jīng)做出重要調(diào)整，同時當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟政策的重要著力點在于“穩(wěn)”，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并以此穩(wěn)定市場預(yù)期、向社會釋放推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的堅定信號，是必要的。這意味著面對經(jīng)濟增速和財政收入增速的“雙換擋”，我們必須沉住氣，堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。只要宏觀經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間和主動調(diào)控范圍之內(nèi)，就不能因財政收支的壓力和財政形勢的變化而對宏觀經(jīng)濟政策做大的調(diào)整。以財政政策和貨幣政策格局的穩(wěn)定，讓市場學(xué)會自我調(diào)節(jié)，為市場的自我調(diào)節(jié)留足必要空間，進(jìn)而營造公平競爭的市場環(huán)境，奠定使市場在資源配置中起決定性作用的堅實基礎(chǔ)。進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平處理好政府和市場的關(guān)系。