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而在接受央視采訪時(shí)，國(guó)土資源部耕地保護(hù)司司長(zhǎng)嚴(yán)之堯在釋疑文件出臺(tái)時(shí)，也指出最近強(qiáng)拆的情況相對(duì)而言有所抬頭。

地方政府的強(qiáng)拆已經(jīng)是被廣為批判的事情，不僅媒體上一面倒的都是同情被拆遷者，中央層面也多次強(qiáng)調(diào)要保護(hù)拆遷戶利益。即便對(duì)于地方政府的公務(wù)員來講，拆遷工作也是他們避之唯恐不及的事情。

記者認(rèn)識(shí)的一位地方處級(jí)官員近期得到一個(gè)機(jī)會(huì)，平調(diào)到某個(gè)縣當(dāng)縣長(zhǎng)。對(duì)于公務(wù)員的仕途而言，這本是一個(gè)為自己的履歷添彩的好機(jī)會(huì)，但權(quán)衡再三，這位官員選擇了放棄。“那個(gè)縣的拆遷安置壓力太大，我要真去了只怕要瘋掉。”這便是他私下聊天時(shí)給出的理由。而這一輪針對(duì)征地拆遷的清查開始后，不少地方政府就感慨，征地拆遷工作更難做了。

根據(jù)記者了解的情況，不少城市政府將市內(nèi)的拆遷任務(wù)安排到各個(gè)區(qū)，并定期公告拆遷進(jìn)展，并將拆遷進(jìn)度視為官員績(jī)效考核，這樣的層層施壓之下，基層實(shí)施拆遷工作不走形幾乎不可能。

設(shè)想，假如讀者你是一個(gè)基層拆遷官員，面對(duì)這樣績(jī)效考核，你能做何選擇呢？如果一定要在這個(gè)位置上呆下去，那除了想盡一切辦法加快拆遷進(jìn)度還能怎么辦？在一些官員來看，使用違法、暴力的手段都似乎是無奈的事情。時(shí)間緊迫，哪有空去一家家地做思想工作呢？

這就有問題出來了，這樣一項(xiàng)幾乎沒人愿意為之的事，甚至具體從事拆遷工作的官員，也很難從中獲得太多的利益。媒體上描繪出的，是蠻不講理的官員，以及象黑社會(huì)一樣的拆遷隊(duì)，但假如基層官員依舊被這樣的績(jī)效重壓的話，恐怕留下來能擔(dān)任這項(xiàng)工作的官員，都只能是蠻不講理的家伙了。

國(guó)土資源部的文件里是無法考慮到基層官員的工作狀況的，他們只強(qiáng)調(diào)這么幾點(diǎn)，程序要合法，拆遷補(bǔ)償費(fèi)要合理，要幫忙進(jìn)行拆遷安置，甚至，要求在拆遷開始前，“分析評(píng)估易引發(fā)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)和因素，”并提出預(yù)防之策。

話說得都合情合理，但到了基層，在一紙拆遷任務(wù)的軍令狀前，哪個(gè)基層官員還有時(shí)間去慢騰騰地走完那些繁瑣的拆遷程序，哪個(gè)地方官員還有能力去一家家體恤民情，分析某個(gè)釘子戶拒絕拆遷的原因是什么，他們只能祈禱遇到的都是順民，而別遇到什么難纏的釘子戶。

一切工作想不簡(jiǎn)單粗暴都不可能。即便一些地方完全依照現(xiàn)有拆遷法規(guī)進(jìn)行，拆遷補(bǔ)償一分不少，也很難說這些貌似合法的程序背后，真有一個(gè)“和諧”的過程。

簡(jiǎn)單地批評(píng)地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴，也沒有多大的意義。事實(shí)上，這不僅僅是地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴，某種程度上，相當(dāng)大的一群人都在享受著的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其背后都有拆遷的影子。在2010年，江西宜黃官員因發(fā)出的“沒有強(qiáng)拆就沒有嶄新的中國(guó)”的見解而受人圍攻，但觀點(diǎn)背后的邏輯，卻依舊與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邏輯合拍。

2011年后強(qiáng)拆抬頭的原因似乎很簡(jiǎn)單，土地供應(yīng)的加快，“各地在加快發(fā)展中，用地需求猛增，土地征收拆遷任務(wù)加重，因各種原因引發(fā)的違法違規(guī)土地征收拆遷行為，有增加趨勢(shì)。”國(guó)土資源部在自己出臺(tái)的文件中也指出了這一點(diǎn)。

盡管今年的新增建設(shè)用地指標(biāo)的具體數(shù)字至今還未對(duì)外公布。但年初國(guó)土資源部調(diào)研時(shí)，各地匯總上來的用地需求便高達(dá)1616萬畝，遠(yuǎn)超過過去幾年每年600多萬畝的平均水平。其中住宅用地供應(yīng)方面，今年的計(jì)劃便達(dá)到了21.80萬公頃，與2010年全國(guó)住房用地供應(yīng)計(jì)劃（18.47萬公頃）和實(shí)際供地量（12.63萬公頃）相比，分別增加18.5%和72.6%。

說來也是，在這樣的供應(yīng)壓力之下，地方政府肯定得想盡辦法加快征地拆遷的速度，保障土地的供應(yīng)。而在這樣的背景下，中紀(jì)委的一位官員也在日前對(duì)合肥市的拆遷工作進(jìn)行調(diào)研時(shí)稱，“不能把拆遷工作妖魔化，好像拆遷是‘大逆不道’的。”

“只要看一看拆遷是不是改變了城市的面貌，改善了老房子居民的生活狀況，讓群眾在拆遷中得到了實(shí)惠，為了城市的發(fā)展，只要拆遷是抱著這樣的動(dòng)機(jī)，拆遷就是正確的。”這位官員這樣稱。但問題是，任憑哪個(gè)政府，都可以輕而易舉地舉例說明，他們的確是抱著這樣的動(dòng)機(jī)。

國(guó)務(wù)院、國(guó)土資源部的文件，也遵循著差不多的邏輯，拆遷是必要的，但要注意方式方法，不要強(qiáng)拆。

但強(qiáng)拆應(yīng)該如何定義呢？假如政府的行為全部符合當(dāng)前法律規(guī)定，而有人就是不愿意離開居住地，那是否算強(qiáng)拆呢？很少人正面回答這個(gè)問題，包括許多為拆遷慘案叫屈，為釘子戶吶喊的媒體。