國家發(fā)改委:我國將出臺生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進政策
網(wǎng)絡(luò)版專稿 記者 劉偉勛 已被國家列為戰(zhàn)略性、先導性產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展的生物產(chǎn)業(yè),即將迎來更為有利的政策環(huán)境。國家發(fā)改委副主任王金祥在6月21日召開的第二屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會上表示,國家發(fā)改委會同相同部門制訂的《關(guān)于促進生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(簡稱“《若干政策》”)正在提請國務(wù)院審定下發(fā),這一文件從產(chǎn)業(yè)布局、投資融資、財政稅收,市場環(huán)境、人才、生物安全等角度提出了促進生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列相關(guān)措施。
制定并實施《若干政策》,是國家發(fā)改委等部門貫徹落實《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》采取的措施之一。該項規(guī)劃去年4月由國務(wù)院下發(fā),這是我國第一次將生物產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)進行整體規(guī)劃部署。
《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出,要面向健康、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源和材料等領(lǐng)域的重大需求,實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品研制的新突破,使生物產(chǎn)業(yè)成為增長速度快、質(zhì)量效益好、帶動效應(yīng)強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照規(guī)劃,到2010年,我國生物產(chǎn)業(yè)增加值達到5000億元以上,約占當年GDP的2%。
王金祥在長沙舉行的第二屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會高層論壇上表示,“十一五”以來我國生物產(chǎn)業(yè)保持高速增長,2007年全國生物醫(yī)藥行業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值達到6340個億,比上年增加25%。農(nóng)業(yè)、林業(yè)種植面積進一步擴大,生物能源、生物制造、生物服務(wù)等一批新興產(chǎn)業(yè)正在形成。
2005年以來,國家發(fā)改委重點組織了生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學工程、生物材料等高技術(shù)的重大專項,批準了22個國家生物產(chǎn)業(yè)基地,批準建設(shè)103個生物領(lǐng)域的國家實驗室,支持了干細胞組織工程等203個工程研究中心。
不過與發(fā)達國家相比,我國的生物產(chǎn)業(yè)仍有較大差距。據(jù)王金祥介紹,我國生物企業(yè)的規(guī)模普遍比較小。盡管我國的醫(yī)藥企業(yè)多達5000余家,醫(yī)療器械企業(yè)超過1萬家,但規(guī)模普遍太小。2006年全球最大的制藥企業(yè)美國輝瑞公司營業(yè)收入達到450億美元,我國最大醫(yī)藥企業(yè)的收入還不到200億元人民幣。
同時,我國生物產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力比較薄弱。發(fā)達國家生物產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入占銷售收入的比重,大多在10%以上,而我國只相當于發(fā)達國家的1/10。從知識產(chǎn)權(quán)來看,在生物技術(shù)發(fā)明中,美國的生物技術(shù)專利占54%,日本為10%,而我國只占0.5%。
“另外,我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在著一些長期性、深層次的問題,包括國內(nèi)資本市場不完善,融資渠道比較單一;科技成果轉(zhuǎn)化率較低;促進、激勵生物企業(yè)加快發(fā)展的稅收政策不夠完善;藥品流通體制、招投標體制等不適應(yīng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的要求。”王金祥說。
為進一步促進生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展,營造完善的政策環(huán)境,國家發(fā)改委會同19個政府部門擬定了《若干政策》,該文件針對當前生物產(chǎn)業(yè)面臨的突出問題,從完善體制機制、加強自主創(chuàng)新、拓展投融資渠道、加大財稅政策扶持、創(chuàng)造良好市場環(huán)境等方面提出促進發(fā)展的政策措施。
本網(wǎng)獲悉,國家發(fā)改委兩年前就已開始制定《若干政策》,其間經(jīng)歷了我國的財稅體制改革,有關(guān)部門對政策中涉及的財稅問題進行了大量討論,使得文件的起草和審批有所拖延。
國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司巡視員綦成元曾表示,有關(guān)部門制定《若干政策》時堅持的原則是,突出生物產(chǎn)業(yè)高投入、高風險、高效益的特點,以及目前尚處于全面發(fā)展初期的階段性特征,圍繞初創(chuàng)期生物企業(yè)的培育,成長期生物企業(yè)的發(fā)展制訂有關(guān)政策措施。同時,突出可操作性,使有關(guān)政策能夠操作實施。
“《若干政策》出臺后,對我國生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的大量企業(yè)將有實質(zhì)性的扶持和幫助。”國家發(fā)改委一位官員6月21日對本網(wǎng)說。
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