網(wǎng)絡(luò)版專稿 記者 劉偉勛 已被國家列為戰(zhàn)略性、先導性產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展的生物產(chǎn)業(yè)，即將迎來更為有利的政策環(huán)境。國家發(fā)改委副主任王金祥在6月21日召開的第二屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會上表示，國家發(fā)改委會同相同部門制訂的《關(guān)于促進生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（簡稱“《若干政策》”）正在提請國務(wù)院審定下發(fā)，這一文件從產(chǎn)業(yè)布局、投資融資、財政稅收，市場環(huán)境、人才、生物安全等角度提出了促進生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列相關(guān)措施。

制定并實施《若干政策》，是國家發(fā)改委等部門貫徹落實《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》采取的措施之一。該項規(guī)劃去年4月由國務(wù)院下發(fā)，這是我國第一次將生物產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)進行整體規(guī)劃部署。

《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出，要面向健康、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源和材料等領(lǐng)域的重大需求，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品研制的新突破，使生物產(chǎn)業(yè)成為增長速度快、質(zhì)量效益好、帶動效應(yīng)強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照規(guī)劃，到2010年，我國生物產(chǎn)業(yè)增加值達到5000億元以上，約占當年GDP的2%。

王金祥在長沙舉行的第二屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會高層論壇上表示，“十一五”以來我國生物產(chǎn)業(yè)保持高速增長，2007年全國生物醫(yī)藥行業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值達到6340個億，比上年增加25%。農(nóng)業(yè)、林業(yè)種植面積進一步擴大，生物能源、生物制造、生物服務(wù)等一批新興產(chǎn)業(yè)正在形成。

2005年以來，國家發(fā)改委重點組織了生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學工程、生物材料等高技術(shù)的重大專項，批準了22個國家生物產(chǎn)業(yè)基地，批準建設(shè)103個生物領(lǐng)域的國家實驗室，支持了干細胞組織工程等203個工程研究中心。

不過與發(fā)達國家相比，我國的生物產(chǎn)業(yè)仍有較大差距。據(jù)王金祥介紹，我國生物企業(yè)的規(guī)模普遍比較小。盡管我國的醫(yī)藥企業(yè)多達5000余家，醫(yī)療器械企業(yè)超過1萬家，但規(guī)模普遍太小。2006年全球最大的制藥企業(yè)美國輝瑞公司營業(yè)收入達到450億美元，我國最大醫(yī)藥企業(yè)的收入還不到200億元人民幣。

同時，我國生物產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力比較薄弱。發(fā)達國家生物產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入占銷售收入的比重，大多在10%以上，而我國只相當于發(fā)達國家的1/10。從知識產(chǎn)權(quán)來看，在生物技術(shù)發(fā)明中，美國的生物技術(shù)專利占54%，日本為10%，而我國只占0.5%。

“另外，我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在著一些長期性、深層次的問題，包括國內(nèi)資本市場不完善，融資渠道比較單一；科技成果轉(zhuǎn)化率較低；促進、激勵生物企業(yè)加快發(fā)展的稅收政策不夠完善；藥品流通體制、招投標體制等不適應(yīng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的要求。”王金祥說。

為進一步促進生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造完善的政策環(huán)境，國家發(fā)改委會同19個政府部門擬定了《若干政策》，該文件針對當前生物產(chǎn)業(yè)面臨的突出問題，從完善體制機制、加強自主創(chuàng)新、拓展投融資渠道、加大財稅政策扶持、創(chuàng)造良好市場環(huán)境等方面提出促進發(fā)展的政策措施。

本網(wǎng)獲悉，國家發(fā)改委兩年前就已開始制定《若干政策》，其間經(jīng)歷了我國的財稅體制改革，有關(guān)部門對政策中涉及的財稅問題進行了大量討論，使得文件的起草和審批有所拖延。

國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司巡視員綦成元曾表示，有關(guān)部門制定《若干政策》時堅持的原則是，突出生物產(chǎn)業(yè)高投入、高風險、高效益的特點，以及目前尚處于全面發(fā)展初期的階段性特征，圍繞初創(chuàng)期生物企業(yè)的培育，成長期生物企業(yè)的發(fā)展制訂有關(guān)政策措施。同時，突出可操作性，使有關(guān)政策能夠操作實施。

“《若干政策》出臺后，對我國生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的大量企業(yè)將有實質(zhì)性的扶持和幫助。”國家發(fā)改委一位官員6月21日對本網(wǎng)說。

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