經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 李平 市場傳聞已久的秋糧臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整的消息得到了官方的確認(rèn)。國家發(fā)改委一位相關(guān)官員23日向記者確認(rèn)，包括發(fā)改委、糧食局等相關(guān)部門正在就具體方案進(jìn)行論證。

國家糧食局系統(tǒng)的一位專家也確認(rèn)，該局也正就此廣泛征求意見。“包括局里的一些領(lǐng)導(dǎo)，最近也到東北專門做過調(diào)研。”

10月中旬，國家糧食局局長聶振邦奔赴黑龍江，向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、官員和農(nóng)民征求糧食收購政策的意見和建議。黑龍江省是即將開展的秋糧臨時(shí)收儲(chǔ)的“主戰(zhàn)場”。

去年秋季，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊玉米、大豆價(jià)格嚴(yán)重下滑，中國政府首次在東北四省區(qū)啟動(dòng)了玉米、大豆的最低保護(hù)價(jià)臨時(shí)收儲(chǔ)政策。這項(xiàng)政策占用了數(shù)以千億計(jì)的農(nóng)發(fā)行貸款，同時(shí)消耗數(shù)十億中央財(cái)政資金進(jìn)行糧庫儲(chǔ)備管理。中國政府希望借助這個(gè)工具，穩(wěn)定糧食價(jià)格，令農(nóng)民增收。

今年，在豐收局面下糧價(jià)仍然偏低，臨時(shí)收儲(chǔ)計(jì)劃將第二次啟動(dòng)。不過，在此之前黑龍江、吉林，以及中糧集團(tuán)紛紛向中央提交報(bào)告，抱怨這項(xiàng)政策擾亂了市場，損害了企業(yè)的利益，甚至危及就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。它們要求調(diào)整政策使更多人能從中受惠。

前述發(fā)改委官員表示：“東北的秋糧正在等著收儲(chǔ)，我們在抓緊推進(jìn)這件事。”但這其中涉及很多的問題，必須得由國務(wù)院決策。他表示，按最樂觀的估計(jì)新政策“或許能在這個(gè)月底公布”。

多元化

由于尚未得到最高決策層批準(zhǔn)，國家發(fā)改委和糧食局的官員都拒絕透露政策修改的具體內(nèi)容。不過，發(fā)改委官員表示：“基本上目前社會(huì)上爭論的幾個(gè)焦點(diǎn)，我們的調(diào)研報(bào)告和草案都有涉及。”

前述國家糧食局的專家也透露，目前官方的態(tài)度與此前中糧提交的報(bào)告“大的方向基本一致”。

所謂“中糧提交的報(bào)告”是指，大約一個(gè)月前，中糧集團(tuán)給國務(wù)院提交了一份修改糧食臨時(shí)收儲(chǔ)政策的報(bào)告。這家中國最大的綜合性糧油食品央企希望打破中儲(chǔ)糧獨(dú)家壟斷政策性糧食臨時(shí)收儲(chǔ)業(yè)務(wù)的格局。

中糧集團(tuán)總裁助理、生化能源事業(yè)部總經(jīng)理岳國君對(duì)記者表示，希望分享政策性糧食收儲(chǔ)這塊大蛋糕。“希望包括中糧在內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)都有機(jī)會(huì)參與這個(gè)行動(dòng)。”岳國君說，他認(rèn)為，這樣不但可以打破農(nóng)民賣糧難、政策性收購網(wǎng)點(diǎn)不健全等問題，還可以顯著降低托市收購的成本。

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