12月1日上午，李毅中用五分鐘時間，為中國近4000萬家中小企業(yè)換取了2010年的貸款保障。

站起、握手、簽名、交換文件……短短五分鐘內(nèi)，工業(yè)和信息化部部長李毅中握手的對象先后換了四次，分別為中國工商銀行行長楊凱生、中國農(nóng)業(yè)銀行行長張云、中國銀行董事長肖鋼、中國建設(shè)銀行董事長郭樹清。

按照協(xié)議，四大行承諾：向中小企業(yè)的貸款增量不低于去年，貸款增速不低于各項貸款增速。這實際上是國務(wù)院給銀監(jiān)會定下的目標(biāo)。

不過，當(dāng)天在場的每一位銀行家和政府官員心里都明白，要解決中國中小企業(yè)的融資難題，需要的絕不僅僅是五分鐘和四份協(xié)議。

從四大銀行的統(tǒng)計看，截止到今年10月底，中小企業(yè)貸款余額約5.8萬億，與年初相比增加了1.3萬億，平均增幅約43%。其中小企業(yè)貸款余額為1.2萬億元，較年初增加2860億元。

李毅中評價說，這基本實現(xiàn)了“貸款增量不低于去年，貸款增速不低于各項貸款增速”的兩個不低于指標(biāo)。不過，他緊接著表示，中小企業(yè)的貸款規(guī)模和比重與中小企業(yè)的資金需求相比還有相當(dāng)差距。

事實上，盡管四大銀行均表示今年以來對中小企業(yè)的信貸資金得到了大幅增加，但在全國工商聯(lián)看來，真正急需資金的中小企業(yè)并沒有真正得到實惠。

全國工商聯(lián)研究室主任陳永杰對本報說，在國有商業(yè)銀行的全部貸款中，有48%流向了大型企業(yè)，有52%流向了中小企業(yè)，但在流向中小企業(yè)的信貸盤子中，只有不到20%的貸款流向了小企業(yè)手中。陳永杰說，“全國小企業(yè)數(shù)量占到了全國企業(yè)數(shù)量的95%以上，到目前為止，它們中仍有相當(dāng)多的企業(yè)根本拿不到貸款”。

今年4月，國務(wù)院總理溫家寶和副總理張德江先后對李毅中提出要求，拿出如何在新形勢下解決中小企業(yè)問題的方案，同時要求這一方案“不要有套話，政策話”。

此后，工信部進行了長達五個月的專題調(diào)研，并最終以《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》的形式出臺。

李毅中說，經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)在融資方面遇到的困難要比大企業(yè)復(fù)雜得多，需要新的具有特色的支持措施。

但是在銀行看來，對中小企業(yè)的特色支持面臨不小的難題。建行小企業(yè)金融服務(wù)部總經(jīng)理靳彥民說，中小企業(yè)融資難最大的問題是信息不對稱。中小企業(yè)不像大型國有企業(yè)，大企業(yè)的項目很多都是國家項目，是公開透明的。而銀行為了嚴(yán)控風(fēng)險，中小企業(yè)的貸款項目很多都是需要專門的業(yè)務(wù)人員進行跟蹤服務(wù)，這給銀行帶來的風(fēng)險識別成本很大，如果這個控制不好，就會給銀行帶來呆壞賬。

在靳彥民看來，國有商業(yè)銀行盡管完成了轉(zhuǎn)制，但是目前主要服務(wù)的對象仍然是大型國有企業(yè)。

不同的議價實力和風(fēng)險成本，也讓中小企業(yè)與大企業(yè)的貸款利息出現(xiàn)明顯的差別。中國銀行金融總部總經(jīng)理劉曉中說：“目前，中國銀行給中小企業(yè)的貸款利率水平，高于基準(zhǔn)利率。但我們認(rèn)為這是一個合理的利率，因為給中小企業(yè)的貸款成本比較高。”

在當(dāng)天的簽約儀式上，建行董事長郭樹清表示，要解決中小企業(yè)融資難的問題，需要政策對銀行“松綁”。郭樹清說：“現(xiàn)在銀行面臨的問題是金融生態(tài)的建設(shè)，中小企業(yè)的授信，以及此后在對銀行呆壞賬核銷方面的政策。如果這些問題能夠處理好，銀行的盈利能力會越來越好。”

工信部中小企業(yè)司司長王黎明說，中國中小企業(yè)的死亡周期一般是五年。中小企業(yè)的不確定性使得其融資面臨很大的制約。很多中小企業(yè)在缺錢但拿不到錢的時候，往往都是因為誰都不敢看它的未來，銀行也不敢。

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