經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 馬巾坷 據(jù)新京報(bào)28日消息稱(chēng)，即將終結(jié)拆遷條例的征收條例，目前正在緊鑼密鼓的征求意見(jiàn)和修改中。

國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰日前接受媒體采訪時(shí)表示，法制辦正在就征收條例草案征求地方意見(jiàn)，并還將請(qǐng)被拆遷人表達(dá)意見(jiàn)，草案修改完善后，將會(huì)盡快公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。

曹康泰還表示，在征收條例制訂中遇到的困難，主要概括為三個(gè)問(wèn)題。首先面對(duì)的是如何界定公共利益的問(wèn)題，他表示，征收條例將會(huì)采取列舉的方式界定公共利益，且傾向于采取對(duì)公共利益進(jìn)行范圍較窄的界定，不過(guò)這遭遇了地方的不同意見(jiàn)，地方希望能夠?qū)⒅缍ǖ膶捯稽c(diǎn)。

第二個(gè)困難為征收程序，包括征收程序由誰(shuí)啟動(dòng)等問(wèn)題都需要征收條例作出規(guī)定。

此外，補(bǔ)償問(wèn)題也是難點(diǎn)，曹康泰表示，法制辦傾向于按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)償，也就是說(shuō)拆了房子，總得讓被拆遷者有能力購(gòu)買(mǎi)新的房子。

并且征收條例是作為《物權(quán)法》的配套法規(guī)制訂的，《物權(quán)法》42條明確規(guī)定了國(guó)家征收的公共利益原則，對(duì)非公共利益征收是否應(yīng)當(dāng)在征收條例中規(guī)定，曹康泰表示，目前對(duì)此有兩種考慮，一種方案為在征收條例中增加一章，專(zhuān)門(mén)規(guī)定非公共利益征收和補(bǔ)償問(wèn)題，還有一種方案為不在征收條例中作出規(guī)定，單獨(dú)立法規(guī)范此類(lèi)問(wèn)題。

曹康泰解釋?zhuān)捎趪?guó)家征收是行政法律關(guān)系，而非公共利益征收一般是民事法律關(guān)系，兩種不同的法律關(guān)系放在同一部征收條例中規(guī)范是否合適正在研究中。

此外，對(duì)于征收條例草案征求意見(jiàn)以及正式出臺(tái)的時(shí)間，曹康泰強(qiáng)調(diào)，法制辦將會(huì)抓緊時(shí)間制訂，盡快完成此項(xiàng)工作。

本月初，北大五學(xué)者向全國(guó)人大建議審查《拆遷條例》，引起廣泛關(guān)注，而后國(guó)務(wù)院法制辦在召開(kāi)學(xué)者座談會(huì)時(shí)基本確定了，現(xiàn)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》違反了《憲法》、《物權(quán)法》和《房地產(chǎn)管理法》，這一條例將被廢除。

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