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本報(bào)獲悉，有關(guān)決策層正在考慮財(cái)政部的提議，將中投旗下的中央?yún)R金公司 （下稱匯金）“剝離”出來。初步意向是財(cái)政部金融司與匯金共同設(shè)立金融國資委，負(fù)責(zé)管理所有的國有金融資產(chǎn)；而剝離銀行股權(quán)資產(chǎn)后的中投將專注于海外投資。

“國有金融資產(chǎn)管理議題是今年全國金融工作會(huì)議的重要課題。”7月6日，一位決策層接近人士說。

醞釀金融國資委

仿照國資委成立金融國資委，建一個(gè)管人、管事、管資產(chǎn)、具有行政色彩平臺(tái)的設(shè)想是財(cái)政部金融司一直以來的意愿，其在第三次全國金融工作會(huì)議前的2006年底就動(dòng)議設(shè)立金融國資委；但囿于各種客觀原因，建議未被采納，財(cái)政部也從未放棄該“訴求”。

財(cái)政部的政策依據(jù)是，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室曾于2003年專門印發(fā)有關(guān)文件，稱金融類企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，繼續(xù)由財(cái)政部負(fù)責(zé)。

也因此，隨著第四次全國金融工作會(huì)議時(shí)間表的推進(jìn)，該建議又提上了財(cái)政部議事日程。

“關(guān)鍵是需要建立起國有金融機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制。”一位財(cái)政部官員表示。在其看來，隨著國有金融資產(chǎn)規(guī)模的壯大與國資業(yè)態(tài)的變化，有必要明確國有金融資產(chǎn)出資人的職責(zé)。

據(jù)悉，目前有兩套方案可供選擇：成立金融國資委與保持目前的監(jiān)管現(xiàn)狀；而就此產(chǎn)生的爭(zhēng)議也有兩派：創(chuàng)新改革與維持現(xiàn)狀。

主張派認(rèn)為，隨著國有金融資產(chǎn)規(guī)模總量的擴(kuò)大，以及所涉及業(yè)務(wù)范疇之廣，有必要搭建一個(gè)兼管“人、事、財(cái)”的行政平臺(tái)；而保守派認(rèn)為，目前的金融業(yè)體制已較為合理，如“三行一會(huì)”（證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)及央行），完全能夠滿足對(duì)國有金融資產(chǎn)的充分監(jiān)管，無須再設(shè)金融國資委。

也有外電報(bào)道，中國考慮從中投公司中剝離銀行的股份，此舉可能使中投在投資美國時(shí)擺脫某些限制。

至于匯金被剝離之后的好處，如無需再用分紅給母公司償還利息，以及使得中投“輕裝”出海，不再受投資國的限制等；上述財(cái)政部人士說，“這些都不是動(dòng)因；不管怎樣，國有金融機(jī)構(gòu)的機(jī)制建立已勢(shì)在必行。”

一位人大財(cái)經(jīng)委人士認(rèn)為，如果按照大國資的概念，或許應(yīng)把金融國有資產(chǎn)與非金融國有資產(chǎn)的監(jiān)管統(tǒng)一納入現(xiàn)有國資委旗下；但現(xiàn)實(shí)情況又不允許這樣做，因?yàn)閺慕鹑诘膶I(yè)性角度考慮，可能目前國資委并不具備金融國資的監(jiān)管能力；何況目前國有金融資產(chǎn)的管理權(quán)本身并不歸屬國資委。

事實(shí)上，國資委主任李榮融曾表示，國資委可專門劃出一個(gè)司來履行該國有金融資產(chǎn)的管理權(quán)。

就此，一位銀監(jiān)會(huì)人士認(rèn)為，國資委的方式是產(chǎn)權(quán)與監(jiān)管權(quán)合一，對(duì)國有企業(yè)來講，其既代表產(chǎn)權(quán)又代表監(jiān)管權(quán)，就產(chǎn)權(quán)而言，如果國有資產(chǎn)占50%，那該產(chǎn)權(quán)就代表50%的管理權(quán)，可在國資委框架下，其監(jiān)督管理權(quán)是100%的，這樣難免會(huì)引起國有企業(yè)的監(jiān)管權(quán)與產(chǎn)權(quán)不分。