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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 汪言安 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：作為一名法律工作者，您看到浙江遂昌縣公安局網(wǎng)上全國(guó)通緝一名記者的報(bào)道后，第一反應(yīng)是什么？您的初步判斷是怎樣的？

中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院何兵（以下簡(jiǎn)稱何兵）：這幾年來(lái)，地方政府通過(guò)動(dòng)用公權(quán)力抓記者以達(dá)到控制媒體輿論的做法已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮，所以當(dāng)時(shí)的第一反應(yīng)除了有憤怒的情緒之外，就特別想知道這個(gè)記者報(bào)道的內(nèi)容到底錯(cuò)在哪里，才導(dǎo)致地方公安機(jī)關(guān)竟然對(duì)一個(gè)完全屬于職務(wù)行為的記者采取追究個(gè)人刑事責(zé)任的做法，但是從頭到尾，除了一個(gè)“涉嫌損害商業(yè)信譽(yù)罪”的說(shuō)法之外，再也沒(méi)有看到令人信服的公開(kāi)理由。

我一直在密切關(guān)注事件的動(dòng)向，個(gè)人感覺(jué)是，公安機(jī)關(guān)顯然不能“有人控告就要抓人”，尤其是對(duì)職務(wù)行為追究個(gè)人責(zé)任是不允許的。倒是報(bào)社在第一時(shí)間對(duì)浙江遂昌警方的這一行為第一時(shí)間發(fā)表聲明，說(shuō)明原委，這一點(diǎn)充分體現(xiàn)了報(bào)社負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：因?yàn)檩浾摫O(jiān)督，2008年有縣委書(shū)記帶著公安人員進(jìn)京抓記者的，現(xiàn)在則是網(wǎng)上全國(guó)通緝記者，您如何評(píng)價(jià)這些行為？這些事件背后是否有共性的東西？

何兵：兩年前的縣委書(shū)記帶警察進(jìn)京抓記者事件，當(dāng)時(shí)就讓我非常震驚和憤怒，并以“西豐縣委書(shū)記要封中央政法委的喉”為題進(jìn)行嚴(yán)厲的批判，我認(rèn)為，其實(shí)對(duì)于黨報(bào)的負(fù)面報(bào)道，地方動(dòng)用私人管道將其封殺，已非新聞。獨(dú)有這種手持警方拘留證，“炫耀式進(jìn)京”、“直搗老巢式”前進(jìn)，確實(shí)前所未聞。

如今又發(fā)生地方公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上全國(guó)通緝記者的事，真是令人哭笑不得，兩個(gè)事件顯然都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即地方政府試圖動(dòng)用公權(quán)力來(lái)遏制媒體，而且還是以公安機(jī)關(guān)這樣一個(gè)具有最強(qiáng)公權(quán)力特性來(lái)控制輿論監(jiān)督，這是非常危險(xiǎn)的。

長(zhǎng)期以來(lái)，老百姓正是依靠媒體來(lái)觀察和監(jiān)督政府、以及一些與之相關(guān)的上司公司的運(yùn)營(yíng)狀況，若政府動(dòng)輒對(duì)進(jìn)行輿論監(jiān)督的媒體和記者直接采取打壓和控制，老百姓將對(duì)其失去觀察，這也是非常可怕的。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：從一名法學(xué)研究者的角度來(lái)看，這個(gè)事件該如何解讀？媒體輿論監(jiān)督與商業(yè)誹謗之間的分界線該如何劃定？

何兵：我注意到了浙江遂昌警方“損害商業(yè)信譽(yù)罪”的提法，從法律的角度來(lái)分析，損害公司商業(yè)信譽(yù)罪的構(gòu)成要件，是捏造并散布虛偽事實(shí)。而對(duì)嫌疑人進(jìn)行通緝的前提，是該嫌疑人應(yīng)當(dāng)被逮捕而下落不明或在逃，需要通過(guò)全社會(huì)來(lái)找這個(gè)人。遂昌縣公安局對(duì)當(dāng)事記者實(shí)施網(wǎng)上通緝必須同時(shí)滿足兩個(gè)條件，一是記者的報(bào)道確實(shí)是捏造事實(shí)，二是記者依法應(yīng)該被逮捕。但從浙江遂昌縣警方所提供的公開(kāi)說(shuō)法了，這兩條至少都是不明確的。

媒體濫用輿論監(jiān)督權(quán)的危害也很大，但是如果過(guò)于保護(hù)商業(yè)的權(quán)利，輿論監(jiān)督權(quán)也就沒(méi)有了，因此，這中間實(shí)際上是要找到一個(gè)平衡點(diǎn)，尤其是對(duì)于商業(yè)上市公司而言，他們本身就有對(duì)投資人和股民公開(kāi)披露信息的義務(wù)，對(duì)于媒體的輿論監(jiān)督，只要不是帶有“明知”和“惡意”的特點(diǎn)，就不能認(rèn)為其屬于“商業(yè)誹謗”，法院的判決都很難做到完全正確，何況媒體記者的報(bào)道。

而對(duì)于這一事件的處理，我認(rèn)為企業(yè)按照“自訴罪”來(lái)處理比較合適，即上市公司認(rèn)為該記者的報(bào)道帶有明顯的惡意而損害了公司的商業(yè)信譽(yù)，就直接去法院起訴記者所在的媒體和記者本人，而不是運(yùn)用公權(quán)力來(lái)對(duì)記者進(jìn)行通緝或抓捕而變成公訴。

企業(yè)去法院上訴，至少還能給媒體與記者在公眾面前擺出事實(shí)、公開(kāi)答辯釋疑的機(jī)會(huì)，也很容易弄清楚各自責(zé)任和對(duì)錯(cuò)。如果雙方的提供的基本證據(jù)證明記者報(bào)道的“惡意”，法院可以發(fā)出禁令來(lái)禁止媒體報(bào)道的傳播以及其他媒體的轉(zhuǎn)載，而不是動(dòng)輒去拘人，即使需要拘人，也要有確鑿的拘人條件。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：當(dāng)前利用公權(quán)力對(duì)抗輿論監(jiān)督事件頻發(fā)，您覺(jué)得最根本的原因是什么？這種情形還會(huì)繼續(xù)下去嗎？有沒(méi)有比較好的解決辦法？

何兵：由于一些地方政府應(yīng)對(duì)危機(jī)思想和法制意識(shí)的淡漠，以后還會(huì)有出現(xiàn)這種動(dòng)輒利用公權(quán)力來(lái)維護(hù)自己或利益集團(tuán)利益的事件發(fā)生。應(yīng)該說(shuō)，在事件發(fā)生的第二天，迫于壓力的地方公安機(jī)關(guān)公開(kāi)宣布“撤銷通緝決定”，這是媒體維護(hù)輿論監(jiān)督權(quán)利的一次重大勝利，但我個(gè)人還是持比較謹(jǐn)慎的樂(lè)觀，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)觀察報(bào)是一份有全國(guó)影響力的大報(bào)，而且事件一發(fā)生即得到了來(lái)自同行和新聞主管部門(mén)的支持，試想一些在地方政府管轄之下的地方媒體，若遇到類似事件，處理的結(jié)果恐怕就沒(méi)有這么樂(lè)觀了，這也是現(xiàn)實(shí)。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：通過(guò)這些事件，又有哪些需要反思的呢？

何兵：當(dāng)然需要好好反思。我覺(jué)得要說(shuō)這個(gè)事件需要反思的地方，那就是地方政府或者上市商業(yè)公司在處理危機(jī)的時(shí)候，確實(shí)需要調(diào)整過(guò)去的那一套借助公權(quán)力捂蓋子的思維了，因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)資訊日漸發(fā)達(dá)的時(shí)代，即使面對(duì)不利于自己的輿論監(jiān)督，也不宜只想著去控制媒體而不檢討自己了。