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經(jīng)濟觀察報 記者 張向東 7月21日，在全國工商聯(lián)的一間會議室里，多年來亦敵亦友的中國石油天然氣集團公司和民營石油企業(yè)的雙方代表坐到了一起。

這次會面是由中石油主動找到全國工商聯(lián)的，在《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“新36條”）發(fā)布之后，中石油希望能夠安排一次與民營石油企業(yè)的對話，邀請民營石油企業(yè)與中石油合作，并討論合作的模式。

然而事后，一位參與當(dāng)天會議的民營人士對本報說，“他們只不過做了一場秀，我們則捧場唱了一出戲”。

7月26日，國務(wù)院發(fā)布了《鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點工作分工的通知》，對各項政策措施實施的各部門和地方工作分工進行了細(xì)化，并提出了具體實施辦法，是為“新36條”分工方案。

五年前，一份“非公36條”的出臺，曾經(jīng)讓大部分的民營企業(yè)欣喜不已；但五年后，民營企業(yè)對“新36條”細(xì)則的政策期待已經(jīng)大不如前。

不歡而散

7月21日的會面，在全國工商聯(lián)和民營石油企業(yè)人士看來，是多年來兩大陣營第一次主動找上門來談合作，“太難得了。以前，人家怎么可能會理我們啊？”

中石油當(dāng)天出席會議的代表包括，集團公司總經(jīng)理助理徐文榮等一行7人。全國工商聯(lián)選取了幾家規(guī)模較大的民營石油企業(yè)的老總來參加對話。同時在座的還有，全國工商聯(lián)副主席莊聰生、副秘書長兼經(jīng)濟部部長歐陽曉明等。

“剛開始的氣氛還算友好，但是隨著雙方討論觸及到實質(zhì)時，氛圍就變了。”一位與會的民營石油人士描述。

據(jù)稱，當(dāng)天中石油表示歡迎民營企業(yè)通過投資參股等形式，與其合作進入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，或建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。這些都在“新36條”里得到明確的提及。

民營企業(yè)的代表向中石油的代表提出，要談合作需要明確地界定合作的模式，讓雙方都能看到盈利的空間和狀況，而不能僅僅是讓我出錢，最后卻完全看不到投資的實際收益。

一位言辭激烈的民營石油企業(yè)的老總甚至提出，要把一些管道的所有權(quán)歸政府所有，然后切割成相應(yīng)的股權(quán)，讓中石油和民營企業(yè)公平招標(biāo)。他還提到了一些打破壟斷的建議，認(rèn)為這是經(jīng)濟體制改革的第一步。

中石油的代表聽完后表示，“這是國家層面的問題，我們解決不了”。這次為了“貫徹落實國務(wù)院‘新36條’”的會面，不歡而散。

會后，民營石油企業(yè)的人士私底下交談?wù)f，“他們明顯缺乏誠意，我們都很沮喪”。

河北省張家口聯(lián)合石化公司總經(jīng)理齊放說，“落實新36條最關(guān)鍵的在于打破壟斷，而這一點難度非常大，就像是有人邀請你去參加一個宴席，你到了之后才發(fā)現(xiàn)，位置已經(jīng)坐滿了。新36條面對的現(xiàn)狀就是這樣”。