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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張向東 為了完成節(jié)能目標(biāo)而出臺(tái)斷電、停產(chǎn)等種種極端強(qiáng)制手段突擊行動(dòng)的地方政府，日前被國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司要求稱，要堅(jiān)決完成節(jié)能目標(biāo)，對(duì)于已經(jīng)完成和能夠完成目標(biāo)任務(wù)的要爭(zhēng)取超額完成任務(wù)，為國(guó)家實(shí)現(xiàn)目標(biāo)多做貢獻(xiàn)。

本網(wǎng)記者獲悉，國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司9月25日-26日組織找開(kāi)了12省市的節(jié)能工作座談會(huì)。根據(jù)座談會(huì)了解情況和有關(guān)數(shù)據(jù)分析，國(guó)家發(fā)改委預(yù)計(jì)北京、天津、上海、安徽、福建、湖北、江西、重慶、云南、甘肅能夠完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)；寧夏、陜西兩個(gè)地區(qū)完成“十一五”目標(biāo)的難度較大。

此次座談會(huì)，是為了解地方節(jié)能形勢(shì)、節(jié)能預(yù)警方案實(shí)施情況以及今年和“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成情況預(yù)計(jì)，并對(duì)第四季度確保目標(biāo)完成的措施逐項(xiàng)核實(shí)。

國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司司長(zhǎng)趙家榮在座談會(huì)上稱，要堅(jiān)定信心，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)和年度節(jié)能目標(biāo)，已經(jīng)完成和能夠完成目標(biāo)任務(wù)的要爭(zhēng)取超額完成任務(wù)，為國(guó)家實(shí)現(xiàn)目標(biāo)多做貢獻(xiàn)。此外，要對(duì)違法違規(guī)行為，如能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)使用落后用能設(shè)備等，要加大處罰力度。

國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司同時(shí)要求稱，要把目前實(shí)行的節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案做深做實(shí)做細(xì)，避免造成負(fù)面影響。

此外，國(guó)家發(fā)改委還要求地方，抓緊編制“十二五”節(jié)能規(guī)劃，分析測(cè)算節(jié)能潛力，研究確定“十二五”節(jié)能目標(biāo)及分解方法，提出節(jié)能重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和政策措施，特別是要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，在運(yùn)用市場(chǎng)手段上下功夫。

一些行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)人士評(píng)價(jià)目前政府在強(qiáng)力推進(jìn)的節(jié)能工作，“是一場(chǎng)行政運(yùn)動(dòng)”，在這場(chǎng)“運(yùn)動(dòng)”中，“市場(chǎng)被丟在了一邊”。市場(chǎng)人士認(rèn)為，由于采用突擊式的拉閘、斷電、指定限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，節(jié)能突擊行動(dòng)已經(jīng)嚴(yán)重影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

有關(guān)專家認(rèn)為，目前的一些做法導(dǎo)致了地方行為與中央政策的偏離，反映出節(jié)能減排在政策方面的不完善甚至缺位。