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10月26日，全國人大常委會調(diào)研組在一份 《關(guān)于部分重大公共投資項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤調(diào)研報告》中指出，盡管中央財政給予了大量的資金補(bǔ)貼，但農(nóng)田水利建設(shè)“最后一公里”梗阻的問題仍然沒有很好地解決。

一位參會的人大代表透露，對小型農(nóng)田水利設(shè)施，國家從2006年開始投3個多億，到2009年是45個億，今年是48個億。但存在的問題是，東部城市開發(fā)建設(shè)和“占補(bǔ)平衡”擠占了水利設(shè)施用地和資金投入，中部糧食主產(chǎn)區(qū)財政配套困難、資金到位率低。

據(jù)悉，上述調(diào)研組將向全國人大提出建議，農(nóng)田水利作為“十二五”農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，納入地方財政預(yù)算和基本建設(shè)范疇，并明確以各級財政投入為主、農(nóng)民投入為輔的機(jī)制。

糧倉缺水

又到了一年一度的 “糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”表彰評選時節(jié)，在連續(xù)7年獲得這一稱號的河南省安陽市滑縣，當(dāng)?shù)氐恼賳T卻始終高興不起來。

被稱為“豫北糧倉”的滑縣，2009年產(chǎn)糧近18億斤，連續(xù)7年穩(wěn)定在全國10強(qiáng)大縣行列。

但依靠種糧贏得的美譽(yù)正在受到威脅，由于農(nóng)田水利建設(shè)的滯后，人們紛紛擔(dān)心這個產(chǎn)糧大縣的后繼生產(chǎn)能力。

“主要是灌溉設(shè)施損毀嚴(yán)重，地下水位年下降幅度很大。”滑縣農(nóng)業(yè)局紀(jì)委書記郝光亮告訴本報，滑縣三大引黃灌區(qū)建于上世紀(jì)八十年代末九十年代初，由于受資金限制，三大灌區(qū)配套不完善，支渠均沒有配套，干渠雖已配套，但經(jīng)過將近20年的運(yùn)行，溝渠淤積嚴(yán)重，部分橋、涵、閘因管理不善，已毀壞較多，影響灌區(qū)效益發(fā)揮。

目前全縣中、小河道危橋達(dá)到830多座，難以發(fā)揮作用的干支渠橋涵有100多座。

“今年春天河南遭受大旱，年中汛期到，又因?yàn)樗O(shè)施跟不上，農(nóng)田出現(xiàn)水澇災(zāi)害，這對糧食生產(chǎn)影響很大。”滑縣農(nóng)業(yè)局一位辦公室主任對本報表示。

事實(shí)上，農(nóng)田水利設(shè)施的尷尬現(xiàn)狀不只出現(xiàn)在河南，幾大糧食主產(chǎn)區(qū)都難以幸免。

一位參與全國人大調(diào)研組討論的代表就曾提及，在主產(chǎn)稻谷的安徽省六安市東橋鎮(zhèn)，分配在各個村的近30座小型水庫 “沒有一座水庫的渠是通的，沒有一座水庫不漏水的”。

2009年，這位人大代表在該省另一個產(chǎn)糧大鎮(zhèn)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，水庫下面兩公里就是農(nóng)田，站在田里可以看到水庫的水，但是水就是放不到田里去。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民表示，2007年干旱以后，看到水庫的水已滿，碧波蕩漾，但是村里的2000多畝地都沒有插上秧，因?yàn)闆]有渠，流不下去。

據(jù)悉，全國人大常委會調(diào)研組也認(rèn)為，當(dāng)前關(guān)系全局而又最為薄弱的就是糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)，而農(nóng)業(yè)連續(xù)六年豐收，掩蓋了農(nóng)田水利建設(shè)投入不足的問題。