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經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 韋承武 據(jù)上海證券報報道，“十二五”時期財稅體制改革思路已經(jīng)基本形成，其中，賦予省級政府適當稅政管理權被列為重要任務之一。

另外，正在進行修訂的《預算法》也將在地方發(fā)債規(guī)定上取得突破，在滿足一定條件的基礎上給予地方發(fā)債權。

財政部部長謝旭人近日撰文指出，將在統(tǒng)一稅政的前提下，賦予省級政府適當稅政管理權限，培育地方支柱稅源。具體做法上，中央仍將集中管理中央稅、共享稅的立法權、稅種開征停征權、稅目稅率調(diào)整權、減免稅權等。

但對于一般地方稅稅種，則在中央統(tǒng)一立法的基礎上，賦予省級人民政府稅目稅率調(diào)整權、減免稅權，并允許省級人民政府制定實施細則或具體實施辦法。

目前，我國的稅政管理是完全由中央政府負責的，省級政府并沒有決定稅種、稅率或者是減免稅的權力。地稅稅種包括營業(yè)稅、資源稅和房產(chǎn)稅等。

與稅權下放相反的是，有關部門還將規(guī)范省以下財政收入和政府支出責任劃分，將部分適合更高一級政府承擔的事權和支出責任上移，并強化省級政府在義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務領域的支出責任，提高民生支出保障程度。

在財權下移、事權上移的同時，“十二五”期間，有關部門還將在義務教育、公共衛(wèi)生、公共安全、社會保障等基本公共服務領域劃清中央與地方的支出責任，并研究進一步理順政府間收入劃分，調(diào)動中央和地方的積極性。