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    電網(wǎng)主輔分離范圍圈定“電力航母”最早5月掛牌(1)
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    經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 于華鵬 電力體制改革九年后,再次啟動了改革的第二步,由國資委擬定的“電網(wǎng)主輔分離改革方案”的實(shí)施正進(jìn)入沖刺階段。

    本報(bào)獲悉,爭議已久的輔業(yè)剝離范圍基本圈定,勘測設(shè)計(jì)、電力修造和電力建設(shè)企業(yè)將被分離,而送變電公司和賓館、醫(yī)院等多經(jīng)企業(yè)不在這次分離范圍。

    更重要的是,此次整合重組將有多家電力巨無霸公司產(chǎn)生。其中,中國電力工程顧問集團(tuán)和中國葛洲壩集團(tuán)合并重組為中國電力工程集團(tuán),中國水電顧問集團(tuán)、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司和南方十幾家電力建設(shè)公司組成中國電力建設(shè)集團(tuán),后者有望今年5月份掛牌成立。

    電改,九年后的重啟

    今年2月23日,國資委向外界公布了“十一五”期間中央企業(yè)深化改革的情況,其中重點(diǎn)提及了2010年的電網(wǎng)主輔分離工作,并稱已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

    2010年9月3日,電力體制改革工作小組通過了國資委制訂的方案;11月,方案上報(bào)國務(wù)院;今年初,國務(wù)院圈閱同意了方案,并明確由國資委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。目前,正就方案進(jìn)行組織實(shí)施的準(zhǔn)備工作。

    這是自2007年國資委停滯電網(wǎng)主輔分離工作以來再次重啟主輔分離,也是自2002年電力體制改革將廠網(wǎng)分開之后又一重要改革。

    2002年的那次改革,將當(dāng)時的原國家電力公司分拆為 “二五四”,即拆分為兩家電網(wǎng)公司——國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng);華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國電集團(tuán)、中電投集團(tuán)五大發(fā)電集團(tuán);中國電力工程顧問集團(tuán)、中國水電工程顧問集團(tuán)、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)、中國葛洲壩集團(tuán)四家電力輔業(yè)集團(tuán)。

    該方案解決了廠網(wǎng)分離問題,按照既定方案,繼承了國家電力公司大部分資產(chǎn)的電網(wǎng)公司此后將依次進(jìn)行主輔分離、輸配分開、競價(jià)上網(wǎng)。但這個改革的第二步始終沒有實(shí)現(xiàn)。

    2004年底,當(dāng)時的電力改革領(lǐng)導(dǎo)小組將主輔分離的方案上報(bào)決策層,但接下來兩年連續(xù)電荒,主輔分離被擱置。直到2007年,由國資委主導(dǎo)的《電網(wǎng)主輔分離改革及電力設(shè)計(jì)、施工企業(yè)一體化重組方案》再次上交,提出將電力設(shè)計(jì)、送變電施工等從電網(wǎng)劃分出去,同時將四大輔業(yè)集團(tuán)進(jìn)行合并重組。

    具體方案為中國水電工程顧問集團(tuán)、中國電力工程顧問集團(tuán)、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)和中國葛洲壩水利水電建設(shè)集團(tuán)被改制成為兩家大型輔業(yè)集團(tuán),電網(wǎng)系統(tǒng)的電力修造、送變電施工和勘探設(shè)計(jì)等輔業(yè)資產(chǎn)分別劃進(jìn)這兩大集團(tuán)。

    不過2008年年初的一場雪災(zāi)對電力設(shè)施造成了極大沖擊,電網(wǎng)公司由此認(rèn)為,設(shè)備制造、電力勘察設(shè)計(jì)和送變電關(guān)系電力供應(yīng)大局,是電網(wǎng)不可分割的一部分,所以應(yīng)作為重要業(yè)務(wù)保留。

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