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緊緊圍繞常委會中心任務(wù)做好其他經(jīng)常性工作

吳邦國說,常委會堅持把辦理代表議案建議作為支持和保障代表依法履職的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)過各方面共同努力,十一屆全國人大三次會議主席團(tuán)交付審議的506件代表議案,已全部辦理完畢,其中,71件議案涉及的7件法律已經(jīng)常委會審議通過,1件議案涉及的1件法律草案正在審議,144件議案涉及的41個立法項目已列入年度立法計劃或立法規(guī)劃。

吳邦國說,代表提出的7590件建議、批評和意見,所提問題已經(jīng)解決或計劃解決的占76.7%。加強(qiáng)對代表建議的跟蹤督辦,推動草原生態(tài)保護(hù)和增加牧民收入、西海固地區(qū)飲水安全和生態(tài)移民搬遷等一批民生問題的解決,得到代表們的肯定。一年來,舉辦了9期代表培訓(xùn)班,1900多名代表參加學(xué)習(xí),還組織1800多名代表參加專題調(diào)研,邀請500多名代表列席常委會和專門委員會會議、參加常委會執(zhí)法檢查等活動。列席會議和參加活動的代表事先充分準(zhǔn)備,會上積極發(fā)言,充分反映人民群眾呼聲,為提高常委會工作質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

吳邦國說,我們堅持服從服務(wù)于國家外交大局,發(fā)揮人大對外交往特點和優(yōu)勢,開展與外國議會多層次多領(lǐng)域的友好往來,為推動國家關(guān)系全面發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。與美國、俄羅斯、韓國等國議會及歐洲議會的機(jī)制交流穩(wěn)步推進(jìn),啟動了與法國國民議會定期交流機(jī)制,保持了與有關(guān)國家議會交往的連續(xù)性和穩(wěn)定性。繼續(xù)在各國議會聯(lián)盟、東盟各國議會間大會、亞太議會論壇、亞歐議會伙伴會議等國際和地區(qū)議會組織中發(fā)揮建設(shè)性作用。積極參與第三次世界議長大會的籌備工作,在大會上就推動實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo),促進(jìn)人類共同發(fā)展等重大問題闡述中方立場,不僅贏得廣大發(fā)展中國家議會領(lǐng)導(dǎo)人高度贊賞,也為大會取得務(wù)實成果發(fā)揮了重要作用。我們還利用多種場合,闡述我國基本主張,讓國際社會加深對中國基本國情的了解,加深對中國堅持科學(xué)發(fā)展、走和平發(fā)展道路的認(rèn)識。

吳邦國說,常委會始終把思想政治建設(shè)擺在首位,堅持正確政治方向,不斷增強(qiáng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和堅定性,堅持社會主義制度的自覺性和堅定性,堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅定性。認(rèn)真貫徹落實黨的路線方針政策和重大決策部署。密切與人民群眾的聯(lián)系。認(rèn)真辦好專題講座,切實提高履職能力。加強(qiáng)與地方人大常委會的聯(lián)系,學(xué)習(xí)地方人大依法履職的好經(jīng)驗,共同推動社會主義民主法制建設(shè)。各專門委員會結(jié)合工作實際,發(fā)揮各自優(yōu)勢,深入開展多種形式的專題調(diào)研,提出不少好的意見和建議,為提高人大工作整體質(zhì)量、推動有關(guān)方面改進(jìn)工作發(fā)揮了十分重要的作用。全國人大機(jī)關(guān)積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,加強(qiáng)干部隊伍建設(shè),集體參謀助手和服務(wù)班子的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

中國特色社會主義法律體系如期形成

吳邦國說,到2010年形成中國特色社會主義法律體系,是黨和人民賦予我們的重大而艱巨的歷史任務(wù)。新中國成立以來特別是改革開放30多年來,在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過各方面堅持不懈的共同努力,我國立法工作取得了舉世矚目的巨大成就。

吳邦國說,1982年通過了現(xiàn)行憲法,此后又根據(jù)客觀形勢的發(fā)展需要,先后通過了4個憲法修正案。到2010年底,我國已制定現(xiàn)行有效法律236件、行政法規(guī)690多件、地方性法規(guī)8600多件,并全面完成對現(xiàn)行法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)的集中清理工作。目前,涵蓋社會關(guān)系各個方面的法律部門已經(jīng)齊全,各法律部門中基本的、主要的法律已經(jīng)制定,相應(yīng)的行政法規(guī)和地方性法規(guī)比較完備,法律體系內(nèi)部總體做到科學(xué)和諧統(tǒng)一。一個立足中國國情和實際、適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的,以憲法為統(tǒng)帥,以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干,由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成,國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個方面實現(xiàn)有法可依,黨的十五大提出到2010年形成中國特色社會主義法律體系的立法工作目標(biāo)如期完成。

中國特色社會主義法律體系的形成具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義

吳邦國說,中國特色社會主義法律體系的形成,是我國社會主義民主法制建設(shè)史上的重要里程碑,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

吳邦國說,中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義永葆本色的法制根基。把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合,走自己的路,建設(shè)中國特色社會主義,是我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗得出的基本結(jié)論,也是我們國家發(fā)展進(jìn)步的唯一正確道路。堅持中國特色社會主義道路,最重要的是堅持正確的政治方向,在涉及國家根本制度等重大原則問題上不動搖。動搖了,不僅社會主義現(xiàn)代化建設(shè)無從談起,已經(jīng)取得的發(fā)展成果也會失去,甚至國家可能陷入內(nèi)亂的深淵。中國特色社會主義法律體系,是以憲法和法律的形式,確立了國家的根本制度和根本任務(wù),確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,確立了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導(dǎo)地位,確立了工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體,確立了人民代表大會制度的政體,確立了國家一切權(quán)力屬于人民、公民依法享有廣泛的權(quán)利和自由,確立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度,確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。從中國國情出發(fā),鄭重表明我們不搞多黨輪流執(zhí)政,不搞指導(dǎo)思想多元化,不搞“三權(quán)鼎立”和兩院制,不搞聯(lián)邦制,不搞私有化。中國特色社會主義法律體系的形成,夯實了立國興邦、長治久安的法制根基,從制度上、法律上確保中國共產(chǎn)黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,確保國家一切權(quán)力牢牢掌握在人民手中,確保民族獨立、國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,確保國家統(tǒng)一、社會安定和各民族大團(tuán)結(jié),確保堅持獨立自主的和平外交政策、走和平發(fā)展道路,確保國家永遠(yuǎn)沿著中國特色社會主義的正確方向奮勇前進(jìn)。