“南有義烏，北有白溝”，這或許是白溝最好的宣傳語之一。白溝地處河北省高碑店市、雄縣、容城三縣交界處，位于“京津冀經(jīng)濟圈”核心地區(qū)，北距北京102公里，東至天津108公里，南到保定62公里。

“商業(yè)化-工業(yè)化-城市化-國際化”，這是白溝特有的城市化路徑，而主導(dǎo)這個城市化的主體則是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民。9月22日，在“改革開放30周年白溝城市發(fā)展論壇”上，與會專家學(xué)者給白溝的發(fā)展做出了上述的評價。

從一條“晴天一身土，雨天兩腿泥”的村街集市，發(fā)展為產(chǎn)品出口120多個國家和地區(qū)的“中國箱包之都”。白溝這樣一個沒有太多區(qū)位優(yōu)勢，也沒有太多政策支持的小村鎮(zhèn)，為什么會出現(xiàn)這樣“從農(nóng)村到城市”的巨變呢？

學(xué)者溫鐵軍的解釋是中國大陸改革開放之后興起的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，不論是溫州、義烏還是白溝，多處于所謂的“三不管”地帶，在這個政府偏弱的狀況下，經(jīng)濟反而容易興起。

一

每有領(lǐng)導(dǎo)視察或媒體來訪，白溝·白洋淀溫泉城黨工委副書記、白溝鎮(zhèn)黨委書記李洪強都會帶他們?nèi)⒂^白溝兩個重要的門面店——春麗皮具公司老板宋麗萍做代理的夢特嬌專賣店和玉兔皮具有限公司總經(jīng)理張金英做代理的玉兔專賣店。

1971年，白溝鎮(zhèn)高橋村原第八生產(chǎn)隊的隊長張國清、會計李明新把準備給女兒買手表和購置過冬棉衣的250元錢湊在一起，從天津買回了兩捆人造革料。過了幾天，白溝的第一個人造革自行車座套誕生了，隨后又有了第一批最簡易的手提兜。

那個時候春麗皮具公司老板宋麗萍還沒出嫁，跟父母一起做起了自行車座套和“老頭包”，宋麗萍依然清晰地記得，那種簡單的人造革手提包在當(dāng)時很受歡迎，“剛做出來，拿到門口去賣，馬上就能賣出去”。

1984年，宋麗萍結(jié)婚，第二年生完孩子之后，就開始學(xué)著人家“前店后廠”做起了箱包的生產(chǎn)與銷售。這一干，就干了兩年多。“那個時候，生意異常的火爆，做起來特別的辛苦，其實也沒賺多少錢。”宋麗萍回憶說。

大多數(shù)客戶都是那時侯認識的，當(dāng)時在北京西單商場、前門承包柜臺的人，都是從宋麗萍那兒拿貨。

那時做的包色調(diào)和款式都很單一，頂多在包上印上“北京”“上海”等字樣，一個包賣兩塊錢，能賺兩三毛錢。到后來，貼牌生產(chǎn)已經(jīng)開始盛行。此時從田地里走出的農(nóng)民根本沒有商標品牌的概念，哪個商品好賣就貼哪個牌子。

當(dāng)然，這也是客戶的要求。“我們都是農(nóng)民，一點知識產(chǎn)權(quán)意識都沒有，他讓貼什么牌就給貼什么牌，能把這一天的貨給賣了，我們就感覺特別的高興。”宋麗萍回憶說。

這是現(xiàn)在白溝市場的雛形。隨后以白芙蓉小商品市場的成功啟動、運營為標志，到1992年底，白溝進入了長達8年的狂熱發(fā)展時期。在這個時期，甚至出現(xiàn)了白溝投資熱，也曾引發(fā)了“白溝現(xiàn)象”的大討論。

二

但上世紀90年代中期以后，隨著政府著手整頓國內(nèi)經(jīng)濟秩序，白溝成為政府眼中“制假售假”的“重災(zāi)區(qū)”。在那一時期，商戶們常常懷著忐忑不安的心情，注視著頻頻在白溝現(xiàn)身的省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的身影。

雖然緊張，但是農(nóng)民商戶并不承認假冒。他們的理論是，咱們不過是看他那個牌牌好看，用一下，你用他那個牌子還賣他那個價錢，那叫“假冒”，咱們也沒有賣他個牌子的價錢，比原價不知道要低多少，就不應(yīng)該叫“假冒”。

白溝鎮(zhèn)黨委書記李洪強回憶說，那個時候，一提起白溝，人們的印象就跟假冒偽劣聯(lián)系在一起。有一年，某中央領(lǐng)導(dǎo)來河北視察，陪同視察的白溝鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也希望中央領(lǐng)導(dǎo)能順便去白溝看看，豈料中央領(lǐng)導(dǎo)說，假冒偽劣，純屬扯淡，有啥可看的？

白溝出假貨的名聲也給宋麗萍的生意帶來了困擾。

“剛開始做夢特嬌代理的時候，我跟人說我想做這個代理，到廣州的公司去了之后，人家問你是哪兒的啊？我說我是白溝的，他說，白溝的我們不做。我說為什么不做？他說因為你們白溝全是出假貨的地方。”宋麗萍說。

白溝本土品牌“玉兔”也遭遇危機。“玉兔”是1996年白溝鎮(zhèn)為創(chuàng)地方品牌，注冊的讓商家免費使用的自有品牌。但由于缺乏必要的管理，生產(chǎn)廠家和產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，一時間“玉兔”牌箱包成了假冒偽劣、低檔貨的代名詞。2000年起，政府把這個牌子封掉了兩年。

2002年6月，土生土長的白溝人李洪強開始主政白溝鎮(zhèn)。甫一上任，李洪強就進行了白溝市場的拯救行動。那個時候，白溝市場還是攤位擁擠、秩序混亂的小集貿(mào)市場。

2004年，張金英通過豐富的經(jīng)驗，競標到了玉兔這個品牌的經(jīng)營權(quán)。張金英摒棄了“玉兔”品牌以前的低檔化觀念，改走中高檔路線，并在引領(lǐng)內(nèi)地時尚潮流的廣州設(shè)立廠房，以便于款式的研發(fā)和生產(chǎn)。

目前，白溝有“玉兔”等自主品牌1200多個，其中5個省級名牌、3個國家級真皮標志產(chǎn)品，已申報5個河北省著名商標，3個河北省名優(yōu)產(chǎn)品。

三

工業(yè)化是建設(shè)現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)的必經(jīng)之路，而工業(yè)化進程中所帶來的如何保障失地農(nóng)民利益的困擾，則是當(dāng)前各級政府管理者所面臨的最敏感的問題。李洪強坦言，他們并沒有什么高招妙計，就一條，要讓農(nóng)民得到的比失去的多。

比如白溝服裝城，仁合莊村以180畝土地入股，村集體每年就有2000萬元的收入。作為補償，該村失地的農(nóng)民除了每四口人分得一處價值30萬元的商品房外，每四戶又分配一間90平方米的門市房，每戶每年可收獲5萬元的租金。

近年來，白溝鎮(zhèn)區(qū)12個村街及其他村街的3.5萬農(nóng)民邊農(nóng)邊商或棄農(nóng)經(jīng)商。國務(wù)院研究室副主任李炳坤認為，白溝的發(fā)展是中國農(nóng)村改革開放的縮影。其中值得稱道的是所謂的“草根經(jīng)濟”。而農(nóng)民作為主體，促進了白溝城市化的進程。

據(jù)李洪強介紹，白溝在“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”中實現(xiàn)了四個97%，即：鎮(zhèn)區(qū)常住人口97%以上是農(nóng)民，市場經(jīng)營主體97%以上是農(nóng)民，工業(yè)投資主體97%以上是農(nóng)民，二三產(chǎn)業(yè)的受益主體97%以上是農(nóng)民。

“白溝是家家戶戶做包，男男女女推銷。”李洪強說。農(nóng)民富了之后，鎮(zhèn)里也才有錢搞城鎮(zhèn)建設(shè)。近年來，白溝每年投入的建設(shè)資金均超過10億元，主要是對當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施和城市功能進行高標準建設(shè)，建起了“五縱七橫”的路網(wǎng)框架。

“我們之前一直是把白溝作為一個縣級市來建設(shè)的，沒想到現(xiàn)在是副地級，所以城市規(guī)劃各方面都需要向前看。”李洪強說。

為了向40萬人口的中等城市邁進，白溝鎮(zhèn)聘請了清華、天大、同濟三所大學(xué)的教授對白溝的發(fā)展進行科學(xué)性的規(guī)劃。

中央政策研究室經(jīng)濟局局長李連仲認為，白溝開始由農(nóng)民傳統(tǒng)的種糧種地的意識轉(zhuǎn)向市場意識、商業(yè)意識，使小生產(chǎn)通過專業(yè)化變成大生產(chǎn)，通過城鎮(zhèn)的發(fā)展，使農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，建立了一個可持續(xù)增加農(nóng)民收入的機制。

談到白溝的三大變化，李洪強說：白溝最大的變化是農(nóng)村，最重要的變化是農(nóng)民，最本質(zhì)的變化是觀念。但一個白溝人說，白溝現(xiàn)在遇到的問題是，上一代人在掙錢，新的一代白溝人許多卻在無所事事。幾年前，這里斗毆時常發(fā)生。政府為了增加娛樂項目，專門在市場里設(shè)了兩條文化娛樂街，但很快就被私人承包，一度成了賭場。

四

溫鐵軍說，溫州、義烏、白溝這樣的地方，發(fā)展過程當(dāng)中其實都是靠著政府的非規(guī)范管理，這些地方的國有企業(yè)相對弱勢，當(dāng)?shù)卣呢斦杖刖陀杏绊懀虼司蜁罅χС置衿蠛袜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

從1984年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，到1992年設(shè)副縣級建制鎮(zhèn)，再到2008年7月28日升格為副地級的次中心城市，短短的二十多年時間內(nèi)，白溝實現(xiàn)了行政級別的三級跳。“現(xiàn)在還是一個過渡時期，之后就是白溝市了”，李洪強說。

在李洪強遞給記者的名片上，身份前的暫時定語——“白溝·白洋淀溫泉城”，讀起來異常的拗口，但名片上已經(jīng)沒有了高碑店市的字樣，這背后所反映的是，白溝已經(jīng)從一個隸屬于高碑店市的小城鎮(zhèn)升格為一個次中心城市。

白溝箱包產(chǎn)業(yè)帶動了周邊5個縣市50多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的50多萬農(nóng)民參與進來。有專家稱，白溝的吸納力、輻射力、帶動力、影響力已經(jīng)超過了一般的地級市，白溝市場對提升整個環(huán)渤海地區(qū)的消費升級將起到積極的促進作用。

“白溝·白洋淀溫泉城”其實就是大白溝的設(shè)想。它將臨近的白溝、白洋淀、溫泉城三地構(gòu)建成一個整體，以白溝鎮(zhèn)為中心，試圖發(fā)展成保定東部地區(qū)的經(jīng)濟龍頭。它的建立，也對白溝打造旅游休閑娛樂購物中心起了決定性的作用。

春麗皮具公司老板宋麗萍稱，白溝和溫泉城優(yōu)勢互補，人們到白溝購物，然后再到溫泉城玩；或者先到溫泉城休閑娛樂，離開的時候總得帶點什么紀念品吧，那就到白溝購物。“我們的生意也就更多了”，宋麗萍說。

然而，囿于行政體制，此前的白溝一直處于“小馬拉大車，小鎮(zhèn)管城市”的困境。

比如，行政體制曾是白溝發(fā)展的最大障礙。李洪強說，白溝鎮(zhèn)之前雖然是副縣級建制鎮(zhèn)，但沒有縣級職能和縣級權(quán)限。比如，在辦理證照過程中，白溝有3萬余家商戶和企業(yè)，需要數(shù)次奔波于白溝和高碑店市，商戶企業(yè)為此叫苦連天。

更重要的是，白溝雖然各金融機構(gòu)齊全，但均以吸納儲蓄為主。2006年，白溝存款余額為15億元，而貸款僅2億元，存、貸比例嚴重失衡。因為在白溝的各金融機構(gòu)都只是一個辦理處，而沒有放貸權(quán)限。

不過這些因為行政體制所帶來的困境，或許會隨著白溝的升格而逐漸解決，但顯然，還需要很長的一段時間。讓溫鐵軍擔(dān)心的是，升格之后的白溝成為一個強勢政府，會否對經(jīng)濟的發(fā)展帶來一些負面影響，還需要主政者的細思量。

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