三峽竣工在即 稅費(fèi)爭(zhēng)奪又起
據(jù)悉,三峽竣工后每年產(chǎn)生的稅收將超過(guò)50億元。
“兩會(huì)期間”重慶市專門組織了一場(chǎng)關(guān)于三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告會(huì),邀請(qǐng)眾媒體參加。
會(huì)上,重慶市副市長(zhǎng)譚棲偉表示,三峽庫(kù)區(qū)移民安置工作告一段落,但安穩(wěn)致富還是個(gè)艱難的任務(wù)。他說(shuō),目前三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)落后于全國(guó)水平,需要中央財(cái)政給予更多的傾斜。
湖北省則通過(guò)組織材料上報(bào)的方式,提出目前稅費(fèi)的分配不符合屬地管理原則,希望按照稅法原則征稅并分配。
三峽工程建設(shè)分庫(kù)區(qū)和壩區(qū),位于庫(kù)區(qū)的重慶移民搬遷面積大,淹沒(méi)面積也大,但最終產(chǎn)生效益的三峽電站卻在壩區(qū)湖北。這使得與三峽有關(guān)的各類稅費(fèi)的分配,一直難以做到讓各方滿意。
據(jù)悉,財(cái)政部將在今年拿出一套產(chǎn)業(yè)基金去留、稅費(fèi)分配原則等一系列文件,解決三峽工程完工后湖北、重慶兩地的利益分配。
三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金于2009年到期,中央財(cái)政一共撥付50億,這筆撥款用于三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。重慶萬(wàn)州區(qū)委書記吳政隆建議,明年繼續(xù)撥付這筆產(chǎn)業(yè)基金,至少到2020年,而且撥款額度由現(xiàn)在的每年10億提高到每年20億。
吳政隆說(shuō),這筆基金在重慶和湖北之間的分配比例,也應(yīng)延續(xù)目前的按淹沒(méi)土地面積比例分配,即重慶占84.33%,湖北占15.67%。
除了這筆基金,稅收分配更是兩地博弈的關(guān)鍵。在2003年之前為電站建設(shè)階段,基建方面的稅收主要由湖北省屬地管理,稅收按比例留在湖北和上繳中央。從2003年到2009年,是按照兩地淹沒(méi)比例分稅。第三階段為2009年完工之后,目前財(cái)政部還沒(méi)有下一步分配的具體辦法。
三峽電站產(chǎn)生的稅收,一般包括了與三峽電站發(fā)電有關(guān)的一切稅收,包括所得稅、增值稅、城建稅等。
2009年之前,三峽電站的企業(yè)所得稅全部留給三峽工程開發(fā)總公司,作為三峽工程建設(shè)基金,用于三峽建設(shè)。隨著三峽工程的完工,三峽工程開發(fā)總公司將撤消,屆時(shí)電站的企業(yè)所得稅將面臨如何在湖北、重慶之間分配的問(wèn)題。
增值稅和城建稅方面,湖北省財(cái)政廳官員接受本報(bào)采訪時(shí)稱,征稅的人力、物力、財(cái)力都是湖北在承擔(dān),三峽電站的生產(chǎn)地、經(jīng)營(yíng)地和核算地也在湖北,但在稅收上湖北只分得重慶的1/6。
湖北省今年多次組織材料上報(bào)高層,其中一份報(bào)告估算,從2003年到2009年,三峽電站累計(jì)可提供各類稅收248.78億元,除了留給三峽總公司和中央的部分,湖北省分得3.67億元,重慶分配得19.77億元。
對(duì)于湖北省這樣的看法,吳政隆認(rèn)為,雖然壩區(qū)是生產(chǎn)電的所在地,但電的來(lái)源是庫(kù)區(qū)的水資源。重慶和湖北是三峽電站的共同“生產(chǎn)場(chǎng)所”,兩地都享有稅收收益權(quán),都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理的分配。
湖北省財(cái)政廳一位官員說(shuō),當(dāng)初按淹沒(méi)面積分配稅收湖北是同意的,但那是在三峽工程建設(shè)階段,移民安置等問(wèn)題還沒(méi)有得到解決。隨著三峽完工,稅費(fèi)分配應(yīng)該開始新的比例,增加湖北分得的比例。而且,稅收按照稅法原則,應(yīng)遵守屬地管理,而不是行政性決定。
吳政隆堅(jiān)持按淹沒(méi)面積分配,而且他希望不僅現(xiàn)在的這個(gè)分配比例繼續(xù)下去,甚至建議把中央所得拿出一部分下?lián)埽С謳?kù)區(qū)發(fā)展。
此外,重慶還提出盡快征收水資源費(fèi)。水利發(fā)電企業(yè)要為使用的水資源繳納一定費(fèi)用,用于保護(hù)水質(zhì)和生態(tài)建設(shè)。
重慶的建議得到了國(guó)務(wù)院的支持。“兩會(huì)”前夕,國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出,開征三峽電站水資源費(fèi)。重慶在這次“兩會(huì)”上提出盡快征收,“最好明年開始”。
- · 葛劍雄:理性評(píng)價(jià)三峽工程的防洪功能 | 2009-08-10
- · 審計(jì)署:三峽總公司溪洛渡工程超標(biāo)收費(fèi)1010萬(wàn)元 | 2009-07-22
- · 審計(jì)署:溪洛渡工程浪費(fèi)投資5千萬(wàn) | 2009-07-21
- · 審計(jì)署稱三峽總公司下屬企業(yè)違規(guī)收費(fèi)超千萬(wàn)元 | 2009-07-21
- · 審計(jì)署稱三峽總公司下屬企業(yè)違規(guī)收費(fèi)超千萬(wàn)元 | 2009-07-21