經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 楊興云 在西部大開(kāi)發(fā)急需選定突破口的背景下，醞釀多年的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)即將破殼。

日前，四川省社科院宏觀經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)盛毅向本報(bào)記者表示，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃即將頒布，與此同時(shí)，列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃已基本上不成問(wèn)題。“不管其他地區(qū)會(huì)怎么想，四川省已經(jīng)決定全力推進(jìn)這項(xiàng)工作。”他說(shuō)。

中國(guó)現(xiàn)有長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海三個(gè)在世界上有影響的經(jīng)濟(jì)區(qū)。由于上述三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域全都位于中國(guó)沿海地區(qū)，對(duì)地域遼闊的西部地區(qū)輻射帶動(dòng)作用十分有限。從促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來(lái)看，亟須在西部地區(qū)培育和打造一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，解決地區(qū)發(fā)展不平衡帶來(lái)的種種問(wèn)題。

而重慶市發(fā)改委主任楊慶育也表示，分別涵蓋川渝兩地15個(gè)市和31個(gè)區(qū)縣的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將會(huì)在近期由國(guó)家有關(guān)部門頒布。

他表示，將成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長(zhǎng)極的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在中國(guó)西部地區(qū)具有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在下一個(gè)十年的西部大開(kāi)發(fā)中，已被國(guó)家列為重點(diǎn)發(fā)展的三大經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，在此意義上，成渝區(qū)域合作的趨勢(shì)已勢(shì)不可擋。

據(jù)了解，規(guī)劃面積達(dá)16.8萬(wàn)平方公里的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，占全國(guó)總?cè)丝诘?.8%；GDP約占西部GDP的30%，全國(guó)GDP的5%。

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略地位被初步定位為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極、國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的示范區(qū)和長(zhǎng)江上游生態(tài)安全的重要保障區(qū)、國(guó)家先進(jìn)的裝備制造高地、現(xiàn)代服務(wù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)高地等幾方面內(nèi)容。

成渝整合的壁壘

“不單成都的啤酒在重慶做不了，成都的煙也做不了。”孫陽(yáng)贛對(duì)記者說(shuō)。

今年37歲的孫陽(yáng)贛從老家瀘州來(lái)重慶楊家坪做煙酒批發(fā)生意已經(jīng)11年，說(shuō)起成渝兩地的市場(chǎng)準(zhǔn)入，仍然十分感慨。

他說(shuō)，你要在重慶賣云南的煙酒，不會(huì)有人管你，而賣成都的產(chǎn)品總會(huì)有人以種種借口來(lái)干涉，讓你窮于應(yīng)付，最后不得不知難而退。

由于財(cái)稅實(shí)行屬地管理的緣故，在中國(guó)的很多地區(qū)，地方保護(hù)主義的情形并不罕見(jiàn)，但其表現(xiàn)得如成渝之間這樣經(jīng)典，則似乎并不常見(jiàn)。

此外在城市發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，成渝兩市也存在相當(dāng)程度的重合及雷同，例如兩個(gè)城市都提出打造西部金融中心及綜合交通樞紐，都要大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，都將汽車、信息等產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)。

四川省發(fā)改委有關(guān)人士透露，目前已經(jīng)被國(guó)家發(fā)改委確定為今后十年西部大開(kāi)發(fā)的三大重點(diǎn)區(qū)域中，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃都已獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，而最早醞釀、準(zhǔn)備爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家“十一五”規(guī)劃的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，正是由于需要解決和平衡的問(wèn)題太多，以至于現(xiàn)在規(guī)劃仍然處于編制過(guò)程中。

成都市發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)李椿對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，在整合成渝之前，成都市一方面加快優(yōu)化周邊出入通道，一方面已經(jīng)在著手先與周邊的資陽(yáng)、眉山及雅安等城市協(xié)調(diào)共同建設(shè)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)事宜，同時(shí)加緊研究成都與德陽(yáng)、綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)一體化問(wèn)題。

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