成渝整合資源 打造西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)(2)
李椿認(rèn)為,成都作為西南金融中心及綜合交通樞紐是歷史及區(qū)位等因素綜合作用的結(jié)果,而不僅僅是人為因素及行政手段就能做到的。他認(rèn)為是不是中心應(yīng)該由市場來決定。
成都市發(fā)改委有關(guān)人士也承認(rèn),一直以來,成渝兩市之間缺少較高層面上的協(xié)調(diào),在城市定位、產(chǎn)業(yè)布局方面,都存在雷同現(xiàn)象,在港口建設(shè)方面也有重復(fù)建設(shè)嫌疑。例如,在沒能更好利用重慶港口資源的情況下,四川又規(guī)劃建設(shè)了瀘州國際集裝箱碼頭。
對于成渝合作中的問題,兩地也曾想辦法解決。據(jù)悉,四川省統(tǒng)計(jì)局根據(jù)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃范圍,專門成立課題組按照成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間格局,利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資源,對成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的支撐要素和未來發(fā)展空間進(jìn)行詳細(xì)的研究,并提出建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策建議。
課題組總結(jié)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的六大支撐要素包括:資源、經(jīng)濟(jì)、地理區(qū)位和交通、文化、政策與科教。
課題組認(rèn)為,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的趨同性,但也具有各自不同的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),成渝工業(yè)的發(fā)展都具有較強(qiáng)的協(xié)作空間,課題組建議設(shè)置跨地區(qū)組織機(jī)構(gòu),消除行政壁壘。同時(shí)打破公司注冊地域觀念,將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)公司注冊視為同一行政區(qū)域注冊;其次,建立開放的商品市場,破除各種壁壘;第三,建立開放的勞動力市場,取消地域限制;第四,建立統(tǒng)一的金融機(jī)構(gòu)和金融市場規(guī)范,包括銀行業(yè)系統(tǒng)、證券業(yè)系統(tǒng)、保險(xiǎn)業(yè)系統(tǒng)運(yùn)行的規(guī)章制度和法律規(guī)范,共同培養(yǎng)金融從業(yè)人員,構(gòu)建具有良好專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)的金融隊(duì)伍,共同構(gòu)建金融生態(tài)。
按照四川省的規(guī)劃,到2020年,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)總?cè)丝趯⑦_(dá)到10800萬人,兩大城市群的人口達(dá)5200萬人左右,占成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)總?cè)丝诘?8%;城市空間人口密度達(dá)到每平方公里9000人左右;城鎮(zhèn)化率由目前的41%上升到57%-60%,城鄉(xiāng)收入差距由目前的3.6:1縮小到2.5:1,城鄉(xiāng)公共服務(wù)基本均等化。
然而,上述愿景的描述似乎并不能從根本上打消重慶對整合成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)后果的種種疑慮。重慶市政府發(fā)展研究中心一位人士就直截了當(dāng)?shù)貙Ρ緢?bào)記者說,以成都目前在西部掌握的包括金融、鐵路、民航等在內(nèi)的行政資源,難免不會讓已經(jīng)直轄的重慶再次淪為西部大發(fā)展過程中的配角。
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