由鄂爾多斯江源水務(wù)工程有限責(zé)任公司投資建設(shè)的鄂爾多斯文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，原計(jì)劃分三期建設(shè)，但據(jù)鄂爾多斯市商務(wù)局外經(jīng)科科長(zhǎng)吳沙介紹，包括美術(shù)館在內(nèi)的一期工程已經(jīng)建成，但二、三期工程可能存在問(wèn)題。“資金、技術(shù)上都有一定的困難。”吳沙說(shuō)。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被視為鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一部分。

鄂爾多斯發(fā)改委副主任楊云說(shuō)，早在幾年前，當(dāng)?shù)卣鸵呀?jīng)將“資源依賴(lài)型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改為“資源依托型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。鄂爾多斯市為此曾提出過(guò)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的 “六個(gè)高”戰(zhàn)略，即高起點(diǎn)，高科技，高效益，高產(chǎn)業(yè)鏈，高附加值，高節(jié)能環(huán)保。

在楊云看來(lái)，賣(mài)煤賣(mài)電已經(jīng)不再是鄂爾多斯的出路，主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向了煤化工、裝備制造和物流等后續(xù)產(chǎn)業(yè)。“單純挖煤賣(mài)煤，產(chǎn)值最低；把煤炭轉(zhuǎn)化為電力，產(chǎn)值可以增加8倍；而把煤炭轉(zhuǎn)化為深加工產(chǎn)品，則產(chǎn)值可以增加20倍。”楊云解釋說(shuō)。

以羊絨發(fā)家的鄂爾多斯集團(tuán)也已經(jīng)轉(zhuǎn)型。在過(guò)去的9年來(lái)，鄂爾多斯集團(tuán)從全球羊絨產(chǎn)業(yè)的龍頭老大，一躍成為全球硅鐵行業(yè)的老大。鄂爾多斯集團(tuán)董事局主席王林祥指出，鄂爾多斯集團(tuán)從紡織行業(yè)轉(zhuǎn)到重工業(yè)是基于一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈考慮的。

鄂爾多斯集團(tuán)網(wǎng)站的資料顯示，集團(tuán)2000年在鄂爾多斯市鄂托克旗建立棋盤(pán)井工業(yè)園區(qū)，在采掘原煤的同時(shí)，將原煤選洗變成精煤用于煉焦，次煤用于發(fā)電，形成了煤－電及其廢物利用、煤－電－硅合金及其廢物、煤－煤化工及其廢物互補(bǔ)循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈條。

洗煤成為這里很多企業(yè)的新興業(yè)務(wù)。鄂爾多斯市聯(lián)興拍賣(mài)公司副總經(jīng)理王峰說(shuō)，洗過(guò)的煤污染減少了，價(jià)格卻上去了，成為了真正的“黑金”。而神華集團(tuán)則將此地當(dāng)成了中國(guó)煤變油的第一基地。

填補(bǔ)內(nèi)蒙古整車(chē)生產(chǎn)空白的華泰汽車(chē)工業(yè)園區(qū)占據(jù)了幾乎整個(gè)康巴什新區(qū)的東部。這個(gè)項(xiàng)目被當(dāng)時(shí)的鄂爾多斯當(dāng)作了招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的亮點(diǎn)。據(jù)稱(chēng)工業(yè)園可為鄂爾多斯市提供4萬(wàn)個(gè)新就業(yè)崗位，年上繳利稅將達(dá)到70億元人民幣。

但這個(gè)占地5300多畝的華泰汽車(chē)工業(yè)園區(qū)目前只建設(shè)了不到四分之一的地塊。被鐵欄桿圍著閑置了幾年的土地保持著原有的沙化地狀態(tài)。

第三產(chǎn)業(yè)的落后是整個(gè)鄂爾多斯工商界的共識(shí)。王峰說(shuō)，現(xiàn)在鄂爾多斯的服務(wù)業(yè)還停留在十年前，服務(wù)水平非常落后，價(jià)格卻高得離譜。他說(shuō)，他們經(jīng)常開(kāi)著車(chē)去百里之外的包頭吃飯，即使是這么來(lái)回，消費(fèi)也比鄂爾多斯低了近一半的價(jià)格。

來(lái)鄂爾多斯的外地人很快就能體會(huì)到這里的諸多不便。出租車(chē)很難打到，尤其在中午吃飯時(shí)間，司機(jī)們寧愿不掙錢(qián)，也要回家吃飯；如果不事先預(yù)訂，酒店很難有空房，因?yàn)橛绣X(qián)的鄂爾多斯人經(jīng)常開(kāi)房玩麻將；吃飯是個(gè)難題，好不容易找著一家飯館，價(jià)格又貴得嚇人。

鄂爾多斯發(fā)改委副主任楊云說(shuō)，鄂爾多斯將大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，努力打造先進(jìn)制造業(yè)、物流業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

當(dāng)然，人均GDP超過(guò)香港之后，如何真正讓財(cái)富重新分配是個(gè)問(wèn)題。據(jù)楊云介紹，從今年7月1日起，鄂爾多斯已經(jīng)開(kāi)始對(duì)煤炭行業(yè)征收煤炭收益調(diào)節(jié)基金，試圖通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的手段逐步實(shí)現(xiàn)“均貧富”的目標(biāo)。

除此之外，鄂爾多斯的“八項(xiàng)民生工程”和“十件實(shí)事”也全面推開(kāi)。比如繼續(xù)增加行政事業(yè)單位干部職工地方津補(bǔ)貼，全市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)平均提高120元，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5萬(wàn)人，實(shí)施萬(wàn)名大學(xué)生就業(yè)行動(dòng)，建設(shè)200萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用住房、5萬(wàn)平方米廉租房、100萬(wàn)平方米農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移安置房等等。

鏈接

香港的公共服務(wù)

<公屋制度

香港從1954年開(kāi)始實(shí)施公屋制度，其最大的特點(diǎn)是成立公營(yíng)的房屋委員會(huì)，由政府直接經(jīng)營(yíng)，其政策定位不是以盈利為目標(biāo)，而是滿足那些市場(chǎng)不能為其提供基本住房的低收入人群的需要，公屋實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入與退出機(jī)制。

目前大約有一半香港居民通過(guò)公屋政策和政府資助解決了住房問(wèn)題。

<醫(yī)療制度

香港醫(yī)院分公立和私立兩種。公立醫(yī)院或診所由政府補(bǔ)貼，以為市民服務(wù)為宗旨，帶有很強(qiáng)的福利性質(zhì)。香港居民看病的花費(fèi)非常少，門(mén)診看病按次數(shù)付費(fèi)，看一次普通門(mén)診，只要45港元。資料顯示，公立醫(yī)院住院病人占香港病人總數(shù)的85％，門(mén)診病人只占15％；而私立醫(yī)院住院病人占15％，門(mén)診占85％。

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