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從中原城市群擴(kuò)大為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)后，涵蓋的城市范圍也從原來(lái)的9個(gè)擴(kuò)大到河南18個(gè)地市及周邊省份部分地市，最終有可能形成一個(gè)擁有44個(gè)城市、1.7億人口的超級(jí)城市群。

隨著區(qū)域內(nèi)城市數(shù)量的增加，關(guān)于將鄭州打造成中部地區(qū)超級(jí)中心城市的聲音開(kāi)始出現(xiàn)。但在馮德顯看來(lái)，這一想法并不現(xiàn)實(shí)，“做大鄭州沒(méi)錯(cuò)，但很難把鄭州做成像長(zhǎng)三角的上海和珠三角的廣州那樣的城市。”

在他看來(lái)，在這一區(qū)域內(nèi)，由于生產(chǎn)要素的分布比較均衡，很難產(chǎn)生一枝獨(dú)秀的超大城市，“未來(lái)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，靠的是群狼而不是靠單虎的效應(yīng)”。

糧食的緊箍咒

河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位中，繞不開(kāi)的一道坎是糧食安全。甚至有當(dāng)?shù)貙W(xué)者私下抱怨，糧食問(wèn)題已經(jīng)成了河南發(fā)展的一個(gè)緊箍咒，“承擔(dān)了保證國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略重任，卻失去了地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇。”

作為全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，河南糧食產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的十分之一，小麥產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的四分之一。在剛剛發(fā)布的《實(shí)施意見(jiàn)》中，未來(lái)10年，全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力是一項(xiàng)硬性指標(biāo)。

按照目前的糧食供應(yīng)格局來(lái)計(jì)算，其中100億斤的新增量要寄托在河南身上。今年兩會(huì)期間，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在參加河南代表團(tuán)小組審議時(shí)曾表示，如果2010年河南糧食產(chǎn)量能實(shí)現(xiàn)30億斤的增產(chǎn)，他將專(zhuān)程到河南表示感謝。

從已經(jīng)收獲的夏糧情況來(lái)看，情況并不樂(lè)觀。2010年，河南省夏糧總產(chǎn)量達(dá)到618.14億斤，較上年增加5.14億斤，這已經(jīng)是連續(xù)七年創(chuàng)歷史新高。

農(nóng)民的種糧積極性也在減弱。在河南東部糧食主產(chǎn)區(qū)，種了8畝小麥的農(nóng)戶蘇廣明表示，“明年準(zhǔn)備少種點(diǎn)，夠自己口糧就行。”

在他看來(lái)，種糧實(shí)在不劃算，種一畝小麥，需要投入大約500元，即便按今年1元每斤的高價(jià)，一畝地的收入也不過(guò)800元。“減去成本，不算勞務(wù)費(fèi)，一畝地收入才300元。”8畝地的收入頂不上出去打工2個(gè)月掙的錢(qián)。

對(duì)于地方政府而言，在耕地沒(méi)有增多，農(nóng)業(yè)種植技術(shù)沒(méi)有取得明顯突破的情況下，完成糧食增長(zhǎng)任務(wù)，就意味著要限制發(fā)展的空間，最為明顯的是對(duì)土地供應(yīng)的制約。

據(jù)一位參與引進(jìn)富士康談判的河南某地市政府官員透露，在河南內(nèi)部對(duì)富士康的爭(zhēng)奪中，其他地市之所以輸給鄭州，土地的供應(yīng)是其中一個(gè)重要因素，“目前河南有限的土地供應(yīng)指標(biāo)都在向鄭州傾斜。”

在上述官員看來(lái)，河南是第一人口大省，經(jīng)濟(jì)總量列全國(guó)第五，糧食產(chǎn)量列第一，在中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)大局中占有十分重要的地位。但長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家對(duì)河南省的發(fā)展一直沒(méi)有一個(gè)清晰的戰(zhàn)略，這對(duì)河南的發(fā)展有很大影響。

這位官員認(rèn)為，河南前兩次申請(qǐng)將區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略之所以失敗，也和國(guó)家對(duì)河南的戰(zhàn)略定位有關(guān)，“從戰(zhàn)略角度來(lái)講，國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)糧食的安全問(wèn)題，把河南省作為保障糧食安全的基地，對(duì)河南省在其他方面的發(fā)展，在深層次上考慮得不夠”。

河南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書(shū)記、教授程傳興則認(rèn)為，農(nóng)業(yè)比重大，既是短板也是特色。由于河南在保障國(guó)家糧食安全方面所具有的不可替代性，也決定了其在探索破解“三農(nóng)”問(wèn)題道路方面具有典型性、代表性和示范性。

在上述不愿透露姓名的政府官員看來(lái)，區(qū)域的發(fā)展需求和國(guó)家的戰(zhàn)略產(chǎn)生矛盾時(shí)，“就需要河南去探索，去解決。”雖然糧食生產(chǎn)效益低、糧食生產(chǎn)者從事糧食生產(chǎn)的積極性不高，但在未來(lái)河南的區(qū)域發(fā)展定位中，保證糧食安全還是前提條件。

第三次沖擊國(guó)家戰(zhàn)略時(shí)，河南省委書(shū)記盧展工也多次強(qiáng)調(diào)，“走不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)的三化 （城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）協(xié)調(diào)發(fā)展之路，將是貫穿整個(gè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主線”。