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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 宋馥李 近日，《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年)》(以下簡稱《綱要》)獲得國務(wù)院批復(fù)原則同意。《綱要》提出，到2020年，中關(guān)村的總收入將從2010的約1.5萬億達(dá)到10萬億元。

2010年12月21日，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)考察調(diào)研中關(guān)村時說：中關(guān)村充滿朝氣與活力，蘊(yùn)藏著巨大的潛力，展示著我們中華民族乃至全人類的無限創(chuàng)造力。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上具有獨(dú)特的優(yōu)勢，理應(yīng)而且有條件走在最前列。

2010年12月23日，《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》發(fā)布并實(shí)施。《條例》在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、科技研發(fā)、人才資源、土地利用等方面進(jìn)行了突破和創(chuàng)新，為中關(guān)村建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心提供了法律保障。

“這每一件事兒，都是中關(guān)村的歷史大事。”2月17日，中關(guān)村管委會副主任李石柱說。

《綱要》對中關(guān)村示范區(qū)賦予了全新的戰(zhàn)略定位，即中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)要秉承面向世界、輻射全國、創(chuàng)新示范、引領(lǐng)未來的宗旨，堅(jiān)持“深化改革先行區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高端要素聚合區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)策源地”的戰(zhàn)略定位，服務(wù)于首都世界城市的建設(shè)，力爭用10年時間，建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

跨層級支持創(chuàng)新

2010年12月31日，作為落實(shí)中關(guān)村自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重大舉措，“中關(guān)村科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心”（簡稱首都創(chuàng)新資源平臺）正式成立。

2011年1月底，首都創(chuàng)新資源平臺正式運(yùn)營。

這個“跨部門、跨層級”的創(chuàng)新資源平臺，由國家多個部委和北京市共同組建，旨在進(jìn)一步整合首都高等院校、科研院所、中央企業(yè)、高科技企業(yè)等創(chuàng)新資源，采取特事特辦、跨層級聯(lián)合審批模式，落實(shí)國務(wù)院批復(fù)的各項(xiàng)先行先試改革政策。

平臺下設(shè)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目審批聯(lián)席會議辦公室、科技金融工作組、人才工作組、新技術(shù)新產(chǎn)品政府采購和應(yīng)用推廣工作組、政策先行先試工作組和規(guī)劃建設(shè)工作組、中關(guān)村科學(xué)城工作組等7個工作機(jī)構(gòu)，由來自北京市29個部門（單位）、中關(guān)村10個分園的99名工作人員常駐辦公。而該創(chuàng)新資源平臺也實(shí)現(xiàn)了巨大的機(jī)制“創(chuàng)新”：來自19個國家部委的37名負(fù)責(zé)人，將通過該平臺，參與重大事項(xiàng)的決策審批，圍繞重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、科技金融政策扶持等13項(xiàng)受理事項(xiàng)開展工作。

“整合資源的力度，從來沒有這么大。”中關(guān)村管委會副主任李石柱告訴記者，把國家的部委和北京市各部門都整合到創(chuàng)新資源平臺，就是要形成一個一條龍的服務(wù)模式，為中關(guān)村園區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)提供更好的服務(wù)。

例如，聯(lián)席會議辦公室是重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目審批聯(lián)席會議的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體推進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌工作。聯(lián)席會議將具體研究和審定納入范圍的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，討論支持的方案和方式。例如，對重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，是采用股權(quán)投資，還是資助或補(bǔ)貼，以及項(xiàng)目的布局或選址等重大問題。

今后，凡是國家科技重大專項(xiàng)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目確定、資金支持、選址和產(chǎn)業(yè)布局等重大問題，都將通過重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目審批聯(lián)席會議由專家組成員評定。圍繞重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)基建項(xiàng)目、科技金融扶持、高端人才引進(jìn)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等審批，由各工作組聯(lián)合推進(jìn)，并行審批，共同研究決策。各工作組通過聯(lián)席會議為申報(bào)企業(yè)提供優(yōu)惠政策支持的“一條龍”服務(wù)。