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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 宋馥李  中共中央政治局委員、中組部部長李源潮近日到北京中關(guān)村調(diào)研人才特區(qū)建設(shè)，指出要把中關(guān)村建設(shè)成為全國人才體制機(jī)制改革創(chuàng)新的試驗區(qū)。日前，中組部等15個中央和國家部委與北京市共同印發(fā)《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)人才特區(qū)的若干意見》（以下簡稱《意見》），從2011到2015年，面向以海外高層次人才為代表的國家發(fā)展所特需的各類人才，建設(shè)“人才智力高度密集、體制機(jī)制真正創(chuàng)新、科技創(chuàng)新高度活躍、新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展”的中國特色人才特區(qū)。

中關(guān)村示范區(qū)將分“兩步走”率先建成國家級人才特區(qū)，第一階段是2011到2012年，聚集包括“海歸”人才在內(nèi)的3萬名左右高層次人才，初步形成機(jī)制新、活力大、成果顯著的政策體系；第二階段是2013到2015年，聚集5萬名左右高層次人才，自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競爭力全面提升。

                                                    特在何處

中關(guān)村示范區(qū)將實行13項特殊政策，包括在人才特區(qū)布局和優(yōu)先支持一批國家科技重大專項、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程和項目；推動投資便利化；簡化外匯資本金結(jié)匯手續(xù)；科技經(jīng)費列支政策；進(jìn)口稅收免征政策；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和兼職管理制度；在高層次人才居留和出入境、落戶、醫(yī)療等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等。

開啟生活綠色通道，解決人才后顧之憂。不需為戶籍奔波，國內(nèi)的高層次人才，可跨越戶籍限制，直接落戶北京；不需為看病麻煩，特區(qū)的高層次人才專享醫(yī)療待遇，可持特發(fā)醫(yī)療證，到指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)方便就醫(yī)；需要住房的可定向租賃，北京將為此加速建設(shè)1萬套以上定向租賃房，解安居之憂。

例如，在人才培養(yǎng)方面，《意見》支持人才特區(qū)內(nèi)具有博士和碩士學(xué)位授予權(quán)的高校、科研機(jī)構(gòu)，聘任其他企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)具備條件和水平的高層次人才擔(dān)任研究生兼職導(dǎo)師，聯(lián)合培養(yǎng)研究生；對人才特區(qū)內(nèi)與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合培養(yǎng)工作的招生單位，在招生計劃方面予以適當(dāng)?shù)闹С趾蛢A斜；鼓勵研究生到兼職導(dǎo)師所在的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)實踐、實習(xí)；支持人才特區(qū)內(nèi)由高層次人才創(chuàng)辦的或與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)辦的企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)，在重點領(lǐng)域設(shè)置博士后科研工作站。

人才特區(qū)內(nèi)，高校教師、科研院所研究人員可以創(chuàng)辦企業(yè)或到企業(yè)兼職，開展科研項目轉(zhuǎn)化的研究攻關(guān)，享受股權(quán)激勵政策；在項目轉(zhuǎn)化周期內(nèi)，個人身份和職稱保持不變。企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員可以到高校兼職，從事專業(yè)教學(xué)或開展科研課題研究。具有中國國籍的高層次人才，可不受戶籍所在地的限制，直接落戶北京。

                                                     服務(wù)海歸

高層次的“海歸”人才受到了格外的關(guān)照，未來將有更大空間。

《意見》提出，按照國家有關(guān)規(guī)定和程序，可為符合條件的外籍高層次人才及其隨遷外籍配偶和未滿18周歲未婚子女辦理《外國人永久居留證》。對于尚未獲得《外國人永久居留證》的高層次人才及其配偶和未滿18周歲子女，需多次臨時出入境的，為其辦理2至5年有效期的外國人居留許可或多次往返簽證。對于愿意放棄外國國籍、申請加入或恢復(fù)中國國籍的高層次人才，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國國籍法》的有關(guān)規(guī)定優(yōu)先辦理入籍手續(xù)。

中關(guān)村將成立專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，研究制定特殊辦法，在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、承擔(dān)科技重大項目、申請科技扶持資金、參與國家標(biāo)準(zhǔn)制訂、參加院士評選、申報政府獎勵等方面，為“海歸”人才提供良好條件。建立海外高層次人才的檔案制度。在企業(yè)注冊、創(chuàng)業(yè)融資等方面提供有針對性的服務(wù)。配套建設(shè)雙語幼兒園和國際學(xué)校，提供便利的公共配套服務(wù)和生活環(huán)境。

人才特區(qū)的高層次人才還將享受醫(yī)療照顧人員待遇，由北京市衛(wèi)生行政部門為其發(fā)放醫(yī)療證，到指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。所需醫(yī)療資金通過現(xiàn)行醫(yī)療保障制度解決，不足部分由用人單位按照有關(guān)規(guī)定予以解決。高層次人才配偶隨遷并愿意在北京市就業(yè)的，由北京市相關(guān)部門協(xié)調(diào)推薦就業(yè)崗位。北京市采取建設(shè)“人才公寓”等措施，為高層次人才提供一萬套定向租賃住房。

北京市將設(shè)立“高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金”，以政府直接投資、出資入股、人才獎勵等方式，吸納社會資金投入，支持高層次人才科研成果的產(chǎn)業(yè)化。