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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 謝良兵 瑞士當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月11日，在第三屆聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害全球平臺(tái)大會(huì)上，聯(lián)合國(guó)減災(zāi)戰(zhàn)略署把“災(zāi)后重建發(fā)展范例城市”殊榮授予了中國(guó)成都市。同時(shí)獲獎(jiǎng)的還有威尼斯、孟買(mǎi)等8個(gè)城市，這也是中國(guó)首個(gè)獲此殊榮的城市。

“成都的地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作非常出色”，出席頒獎(jiǎng)大會(huì)的聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)阿莎?羅絲?米基羅女士說(shuō)：“這次大會(huì)很重要的一個(gè)主題就是希望促進(jìn)地方政府在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮更加積極重要的作用，成都的實(shí)踐、創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、取得的成就，詮釋了‘今天的投入是為了更安全的明天——在地方工作中增加投入’的大會(huì)主題。”

聯(lián)合國(guó)減災(zāi)戰(zhàn)略署秘書(shū)局官員格魯介紹，“城市更具韌性的十大準(zhǔn)則”是“災(zāi)后重建發(fā)展范例城市”評(píng)審的重要指標(biāo)，成都市地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，展現(xiàn)了令人驚嘆的韌性，取得了矚目成就，還建立了一套綜合防控體系，形成了獨(dú)具特色的經(jīng)驗(yàn)和成果。

格魯介紹，經(jīng)過(guò)聯(lián)合國(guó)減災(zāi)戰(zhàn)略署嚴(yán)格篩選評(píng)審，成都市的重建經(jīng)驗(yàn)得到了普遍認(rèn)可，從全球20多個(gè)申報(bào)城市中脫穎而出，成為“災(zāi)后重建發(fā)展范例城市”之一，聯(lián)合國(guó)減災(zāi)戰(zhàn)略署將通過(guò)“減少災(zāi)害全球平臺(tái)大會(huì)”組織世界上其他城市學(xué)習(xí)和分享成都的經(jīng)驗(yàn)。

成都市副市長(zhǎng)、成都市減災(zāi)委員會(huì)主任謝瑞武代表成都市領(lǐng)獎(jiǎng)，并在大會(huì)的“市長(zhǎng)和議員論壇”進(jìn)行演講。“經(jīng)過(guò)3年的恢復(fù)重建，成都又以嶄新的面貌展示在世人面前。經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了更好更快的發(fā)展，人民生活比震前有了質(zhì)的提高。”他說(shuō)。

據(jù)了解，三年來(lái)，成都市克服了特大地震災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)雙重不利因素影響，在全國(guó)15個(gè)計(jì)劃單列和副省級(jí)城市中的發(fā)展地位得到提升：2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值5551.3億元，同比增長(zhǎng)15%，總量居第5位；地方財(cái)政一般預(yù)算收入526.9億元，增長(zhǎng)36%，總量居第5位。

在招商引資方面，實(shí)際利用外資和進(jìn)出口總額繼續(xù)保持中西部城市第一位。并成功引進(jìn)德國(guó)大眾、德州儀器、戴爾、聯(lián)想、富士康、仁寶、緯創(chuàng)等一批世界知名企業(yè)，落戶(hù)成都的世界500強(qiáng)企業(yè)增至189家。2010年，在美國(guó)知名財(cái)經(jīng)雜志《福布斯》刊發(fā)的世界未來(lái)十年發(fā)展最快的城市中，成都位列首位。

附件

聯(lián)合國(guó)減災(zāi)署“讓城市更具韌性”十條準(zhǔn)則

1、以市民團(tuán)體和民間社團(tuán)的參與為基礎(chǔ)，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)開(kāi)展協(xié)調(diào)工作以了解和降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。建立地區(qū)聯(lián)盟,確保各部門(mén)了解其在降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)準(zhǔn)備方面的職責(zé)與分工；

2、制定專(zhuān)項(xiàng)降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算并出臺(tái)鼓勵(lì)性措施，鼓勵(lì)私人、企業(yè)等社會(huì)各界以及公共部門(mén)投資，以減少其所面臨的風(fēng)險(xiǎn)；

3、掌握關(guān)于危險(xiǎn)和隱患的最新資料、編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并制定城市發(fā)展規(guī)劃和決策。確保公眾隨時(shí)可獲得該市災(zāi)害抗御能力相關(guān)信息及計(jì)劃，并與公眾就相關(guān)內(nèi)容開(kāi)展充分討論；

4、投資興建并維護(hù)能夠降低風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施（如：泄洪設(shè)施），并在需要時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整，以應(yīng)對(duì)氣候變化；

5、評(píng)估每所學(xué)校和衛(wèi)生保健設(shè)施的安全性，并進(jìn)行必要的升級(jí)維護(hù)；

6、實(shí)施并執(zhí)行實(shí)際可行的風(fēng)險(xiǎn)防范建筑法規(guī)和土地使用規(guī)劃原則。確定供低收入市民避難的安全區(qū)域，并且針對(duì)非正式居住區(qū)開(kāi)發(fā)可行的升級(jí)項(xiàng)目；

7、確保學(xué)校和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)開(kāi)展有關(guān)降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的教育課程和培訓(xùn)；

8、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和天然緩沖區(qū)，以減輕洪水、風(fēng)暴以及所在城市可能遭受的其他危害。以良好的降低風(fēng)險(xiǎn)的做法為基礎(chǔ)，適應(yīng)氣候變化。

9. 在所在城市裝設(shè)預(yù)警系統(tǒng)并培養(yǎng)應(yīng)急管理能力，定期開(kāi)展公眾應(yīng)急演習(xí)。

10.確保災(zāi)后重建以滿(mǎn)足受災(zāi)人口的需求為重心。在相關(guān)設(shè)計(jì)與實(shí)施中預(yù)先計(jì)劃并納入受災(zāi)人口和社區(qū)組織的需求，包括家園重建和生活保障。