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目前，技術(shù)轉(zhuǎn)讓里面的一個(gè)核心爭(zhēng)議點(diǎn)，也是十幾年來無法取得進(jìn)展的絆腳石，就是所謂的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題怎么解決。這些技術(shù)大部分掌握在私人機(jī)構(gòu)或者公司手中，如果想讓技術(shù)在全球擴(kuò)散，那么專利使用權(quán)的費(fèi)用怎么來解決？

發(fā)展中國家一直希望能夠降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用，就像WTO下對(duì)艾滋病的藥品有一些特殊的政策一樣，也能有一個(gè)中央?yún)f(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來降低技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)。

這樣發(fā)展中國家就會(huì)更傾向于將這個(gè)燙手的山芋留給聯(lián)合國這樣的平權(quán)機(jī)構(gòu)，給自己保有更大的話語權(quán)。

資金問題與技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題有異曲同工之處，又略帶區(qū)別。

大的方向上，對(duì)成立一個(gè)基金大家都是贊同的。但是成立了之后，歸誰來管理，是各自爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

歸誰管，就要用誰的游戲規(guī)則。

發(fā)展中國家希望將這個(gè)基金托管給聯(lián)合國，而發(fā)達(dá)國家則認(rèn)為應(yīng)該委托給既有的國際金融機(jī)構(gòu)，例如世界銀行或者全球環(huán)境基金。

這些地方最大的特點(diǎn)就是采用“加權(quán)”來說話。

上世紀(jì)80年代中期，美國在類似問題上遭受過打擊。當(dāng)時(shí)，其代表在聯(lián)合國曾就預(yù)算決策問題提出 “加權(quán)表決制”，即按會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)的多寡來決定表決權(quán)。毋庸諱言，美國繳納的會(huì)費(fèi)最多，當(dāng)然就有最大的決策權(quán)。

會(huì)上美國的主張?jiān)獾綇V大發(fā)展中國家的強(qiáng)烈反對(duì)，西歐國家也不贊成，只好作罷。這次他們變得聰明起來，深知打破一個(gè)舊世界有多困難，所以選擇繞道走。

新規(guī)則的制定權(quán)

會(huì)議進(jìn)入第二周，部長級(jí)磋商的實(shí)戰(zhàn)階段變得更加靜悄悄，每天傳出來的只言片語只是支離破碎的故事。

顯然，除了舊規(guī)則的選擇權(quán)，大家在搶奪的還有新規(guī)則的制定權(quán)。

例如印度環(huán)境部長拉梅什今年11月份提出的國際磋商與分析（ICA）機(jī)制，這是去年《哥本哈根協(xié)議》中達(dá)成的、就發(fā)展中國家國內(nèi)的自主減排行動(dòng)以增加透明度的政治共識(shí)，帶有一定的“妥協(xié)”意味。但是至今也只在原則性問題上可能達(dá)成一致，細(xì)節(jié)部分還未有任何共識(shí)。

在12月8日公布的長期合作工作組（AWG-LCA）最新主席建議文本中，關(guān)于ICA的多項(xiàng)選擇內(nèi)容依舊在方括號(hào)中，顯示內(nèi)容未定，分歧依舊。可見，任何一個(gè)新機(jī)制的建立，小規(guī)則的設(shè)計(jì)，大家都是深思熟慮，仔細(xì)盤算利益得失的。

印度環(huán)境部長拉梅什是在坎昆會(huì)議前的預(yù)備會(huì)上提出了自己的ICA方案，所有溫室氣體排放超過2%的國家都要進(jìn)行ICA，此方案受到了美國和歐盟的支持。

12月6日下午，美國談判代表又將這個(gè)數(shù)字提到了0.5%（即溫室氣體排放量占全球0.5%以上的國家都需要進(jìn)行ICA）。較之于先前印度環(huán)境部長拉梅什ICA建議中的2%，美方的這個(gè)劃分比例又?jǐn)U大了覆蓋面，而且立場(chǎng)頗為強(qiáng)硬。

但是中國代表認(rèn)為，美國的深層次用意是將大家重新拉回到一條船上，并將發(fā)展中國家做有意識(shí)的劃分。

上述聯(lián)合國官員說：“ICA，還包括將來可能的碳關(guān)稅，這些如果建立起來，都屬于全新的規(guī)則，是原來世界游戲規(guī)則里面的一種新內(nèi)容。從這個(gè)意義上講，對(duì)將來的世界政治和經(jīng)濟(jì)秩序會(huì)有所改變，大家角逐的是對(duì)這種新規(guī)則的制定權(quán)。”