經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 萬曉曉 韋承武 中國政府為了加快實現(xiàn)“兩岸三通”再次作出努力。

5月4日，由溫家寶總理主持召開的國務院常務會議上，領導者們討論并原則通過了《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)。這項意見明確指出了福建省未來的主要發(fā)展方向——適應“兩岸三通”的需要。

再加上海協(xié)會、海基會近段時間以來多次“親密接觸”后，達成了一系列共識，并簽署了多項協(xié)議。這一系列的事件的積極影響將推動“兩岸三通”漸入佳境。

“推動兩岸關系和平發(fā)展是一個過程，不會一蹴而就，也難一帆風順。”國臺辦主任王毅這樣評價兩岸關系的發(fā)展前景。而“兩岸三通”作為推動兩岸關系和平發(fā)展最重要因素之一，其實現(xiàn)的路程上仍有諸多亟待解決的問題。

海西經(jīng)濟區(qū)與“兩岸三通”

無論從具體內(nèi)容還是從發(fā)布時間上看，國務院《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》都與“兩岸三通”有著千絲萬縷的聯(lián)系。

在5月4日國務院通過的《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》中，中央政府對福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的工作提出了七個方面的要求。這七項要求中的頭兩條明確指出了福建省應當努力構筑兩岸交流合作的前沿平臺，適應兩岸直接“三通”的需要。

海西區(qū)以福建為主體，面對臺灣，北承長三角，南接珠三角，西連內(nèi)陸，涵蓋周邊，具有進一步帶動全國經(jīng)濟走向世界的特點和獨特優(yōu)勢的地域經(jīng)濟綜合體，預計建成后的經(jīng)濟區(qū)年經(jīng)濟規(guī)模在17000億元以上。

福建省在經(jīng)濟上與臺灣地區(qū)有著非常強的相似性。據(jù)原福建省社科院院長嚴正教授介紹，上世紀70年代臺灣產(chǎn)業(yè)結構以服裝、鞋業(yè)等輕紡工業(yè)為主，福建從上世紀末開始興盛的也是這些產(chǎn)業(yè)；后來臺灣開始大力發(fā)展電子、石化、機械等產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在也成為海西經(jīng)濟區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。可以說，海西經(jīng)濟區(qū)復制了臺灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，對于承接臺灣產(chǎn)業(yè)具備得天獨厚的條件。

但是福建省統(tǒng)計局有關人士表示，海西經(jīng)濟區(qū)要從復制上升到融合，必須解決基礎設施和產(chǎn)業(yè)配套能力這兩大問題。

近年來，臺資企業(yè)有向江浙地區(qū)轉移的趨勢。福建省統(tǒng)計局有關人士表示，這主要是福建產(chǎn)業(yè)鏈較短，上下游配套能力偏弱，產(chǎn)業(yè)集群效應不強的原因造成的。臺資項目到福建投資，必須自成體系，投資成本高，無形中弱化了福建省投資項目的吸引力。此外，福建省基礎設施建設緩慢，特別是交通網(wǎng)絡發(fā)展總體水平仍滯后于經(jīng)濟發(fā)展要求。

此次國務院常務會議特別提出了要加強海西地區(qū)現(xiàn)代化基礎設施建設，鐵道部投資1000多億修建溫福、福廈等數(shù)條大鐵路；交通部在福建上馬了多條高速公路、港口建設項目。鐵路、城際軌道干線、公路、航空四張交通大網(wǎng)正在加速編織。

而就在國務院出臺《意見》不久前的一段時間內(nèi)，海協(xié)會、海基會進行了多次“親密接觸”，并取得了豐碩成果。

從2008年6月到2009年4月，10個月的時間，海協(xié)會與海基會最高領導人分別在北京、臺北、南京舉行了三次會談，雙方共簽署了9項協(xié)議和一項共識。 為海峽兩岸經(jīng)濟合作、人員往來，維護兩岸同胞的正當權益和正常秩序，推動兩岸關系和平發(fā)展，起到了積極的作用。

2008年6月12日，大陸海協(xié)會會長陳云林與臺灣海基會董事長江丙坤在北京釣魚臺國賓館5號樓舉行了第一次“陳江會”。而此前，以海協(xié)會和海基會為主要溝通渠道的兩岸會談中斷了近10年之久。第一次陳江會處理了周末包機直航、大陸游客赴臺觀光兩大議題。

2008年11月，第二次陳江會在臺北舉行，這是兩會最高領導人首次在島內(nèi)進行正式會談。2008年12月15日，兩岸空運、海運直航和直接通郵啟動，標志著兩岸全面“三通”基本實現(xiàn)。

2009年4月26日下午，第三次陳江會舉行。當日，海協(xié)會和海基會在南京紫金山莊簽署《海峽兩岸空運補充協(xié)議》、《海峽兩岸金融合作協(xié)議》、《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》三項協(xié)議，雙方還就大陸資本赴臺投資達成共識。

就在第三次陳江會后的第8天（5月4日），醞釀了5年之久的海西發(fā)展思路被中央第一次用專門文件的形式推出。福建省官員認為《意見》是中央對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的高度肯定，更是對“先行先試”的充分肯定。此前，海西享受的“最高待遇”僅是兩次被中央政府工作報告提及。