經(jīng)濟觀察報 記者 陳周錫 在“莫拉克”臺風登陸前兩天，浙江省發(fā)改委環(huán)境資源與地區(qū)發(fā)展處和浙江大學區(qū)域與城市發(fā)展研究中心一行6人奔赴臺州、溫州等地，調(diào)研浙江的南部城市融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)（簡稱海西經(jīng)濟區(qū)）課題。

“地方政府的呼聲非常強烈”，一位參與調(diào)研的人士說，之前浙南的溫州、麗水、衢州等市，就如何抓住海西經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展機遇，先后向浙江省政府遞交了報告，“這次調(diào)研沒有事先設(shè)置前提，重在了解海西給浙南帶來哪些機遇。”

事實上，銜接長三角和珠三角的海西經(jīng)濟區(qū)，不僅僅限于加強兩岸的經(jīng)濟紐帶，更重要的是，它將成為中國在沿海東部籌謀“亞太經(jīng)濟中心”的關(guān)鍵區(qū)域。

如今，海西經(jīng)濟區(qū)已升格為國家級區(qū)域，面臨難得的新一輪發(fā)展機遇。然而，一個現(xiàn)實的問題是，涉及閩浙粵贛的海西經(jīng)濟區(qū)，卻是由“一幫窮兄弟”城市組成。在這20個城市中，GDP最大的泉州只有上海的1/5，與經(jīng)濟區(qū)的“富人”城市形象相距甚遠。

搭上戰(zhàn)略“末班車”

在過去的30年，特別是早期，相較長三角、珠三角而言，福建并未能從經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上得到太多收獲。

無論經(jīng)濟總量，還是人均收入，福建及所屬城市在沿海省市的排名中比較靠后，即使在全國的排序中都只能算中等。為解決這種尷尬局面，福建只有打臺灣牌，才能在全國的盤子里有一席之地。

上世紀90年代，學術(shù)界有人提出“海西”概念，這為福建找到一個更準確的經(jīng)濟發(fā)展定位。然而，一直強調(diào)閩臺“五緣”（地緣相近、血緣相親、文緣相連、商緣相通、法緣相系）相通的福建，吸引臺商投資微乎其微，相反，長三角成為了臺商在大陸投資的核心區(qū)域。

2003年底，經(jīng)過廣泛聽取各方意見，福建決定提出戰(zhàn)略新定位——構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)。2004年1月，福建省十屆人大二次會議上，省長盧展工在《政府工作報告》中首次提出“建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

構(gòu)想提出后，各方質(zhì)疑不斷。有人說，如果福建可以搞海西經(jīng)濟區(qū)，那么江西也可以搞鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)，湖南也可以搞湘江經(jīng)濟區(qū)，這樣的經(jīng)濟區(qū)沒什么特色。

外界的質(zhì)疑不無道理，此后福建又在海西經(jīng)濟區(qū)中加入了“區(qū)域經(jīng)濟”概念。也就是說海西經(jīng)濟區(qū)不單是福建，而是以臺灣海峽中部為圓心，左邊半圓包括粵北、贛東和浙南，右邊半圓包括臺灣。

2004年11月，福建省委就頒發(fā)《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要（試行）》以及《關(guān)于發(fā)展壯大中心城市的若干意見》、《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚培育產(chǎn)業(yè)集群的若干意見》兩個相關(guān)配套文件。

幸運的是，福建此時搭上中國東部沿海經(jīng)濟區(qū)的“末班車”。

2005年10月，在中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議中，把“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展”寫進了“兩岸關(guān)系”部分。

此后，海西經(jīng)濟區(qū)建設(shè)獲國家支持力度倍增，鐵道部投資1000多億修建溫福、福廈等數(shù)條大鐵路；交通部在福建上馬了多條高速公路、港口建設(shè)項目。共有十幾個部委和央企與福建簽署協(xié)議書、備忘錄，支持海峽西岸建設(shè)。

2006年3月，十屆全國人大四次會議《政府工作報告》中提出，海西戰(zhàn)略從地方?jīng)Q策上升為中央決策，從區(qū)域戰(zhàn)略上升為全國戰(zhàn)略。

今年5月，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過 《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》。一位福建官員說，意見非常細化、明確，這是其他區(qū)域難以比擬的。

如今，海西經(jīng)濟區(qū)的構(gòu)架已明確，以福建為主體，涵蓋臺灣海峽西岸，包括浙江南部的溫州、麗水、衢州，廣東東部的汕頭、梅州、潮州、揭陽，江西東部的上饒、鷹潭、撫州、贛州。在這個經(jīng)濟區(qū)，共有人口6000萬至8000萬，去年GDP規(guī)模在18000億元以上。

剛退休的原福建省政府發(fā)展研究中心副主任楊益生接受本報記者采訪時說，面對21世紀戰(zhàn)略目標，海西經(jīng)濟區(qū)還只是一個階段性的目標，為接下來更大的“海峽經(jīng)濟區(qū)”做準備。他認為，目前長三角與珠三角是斷裂的，海西經(jīng)濟區(qū)升格國家戰(zhàn)略后，打通了中國三大區(qū)域的沿海經(jīng)濟帶，終極目標是大國崛起后的亞太經(jīng)濟中心。

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