“資源稅不合理，留給地方的少”

經(jīng)濟(jì)觀察報：通過資源富集區(qū)的帶動，目前西部地區(qū)已經(jīng)形成了一些區(qū)域增長點，比如鄂爾多斯、榆林的能源走廊，但這些地區(qū)如何避免重復(fù)資源枯竭的老路？如何改變過于依賴重化工的經(jīng)濟(jì)布局？

曹玉書：鄂爾多斯、包頭和呼和浩特等新生的經(jīng)濟(jì)增長極是一個典型案例，首先要承認(rèn)它們歷史性的進(jìn)步和貢獻(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，高速公路四通八達(dá)。這些地方發(fā)展起來對生態(tài)環(huán)境不僅沒有破壞，反而有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

我去考察過，他們?yōu)榱朔郎持紊撤N了紅柳，為了退耕還林積累了很多經(jīng)驗。另外，大量牧民離開草原進(jìn)入城市，從根本上解決了畜載量過剩的問題，有效緩解了草原的壓力。財政收入增加后反過來又投入更多在草原保護(hù)上，實行退牧還草。

這些地區(qū)不會走阜新走過的道路，它們依靠的是“羊煤土氣”，依靠的不是單一的資源，怎么會形成資源枯竭呢？另外它們也上了一些高新技術(shù)項目，第三產(chǎn)業(yè)不斷在發(fā)展，不存在善良的人們過分擔(dān)心的問題。

我剛才也說過，資源就是個金飯碗，你是捧在手里看呢，還是拿它變成錢呢？

經(jīng)濟(jì)觀察報：西部地區(qū)作為資源的輸出地，常常會有一種心理的不平衡，認(rèn)為把資源貢獻(xiàn)了出來卻沒得到對等的經(jīng)濟(jì)回報。對此你怎么看？資源稅合理化是你一貫的主張，目前資源稅改革進(jìn)展如何？

曹玉書：這個問題得歷史客觀地看。我們也主張開發(fā)西部資源時要有相當(dāng)一部分留給當(dāng)?shù)兀尞?dāng)?shù)啬芾眠@些資源加快發(fā)展。有些地區(qū)能延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建造加工制造業(yè)廠時應(yīng)該支持他們。但另一方面，如果沒有東部地區(qū)的市場，沒有東部地區(qū)的資金技術(shù)，沒有東西互動，你這些資源只能存在于地底下，是潛在的價值，不是現(xiàn)實的價值。比如西電東送，西部地區(qū)沒有那么大的用電市場，要通過東部的市場才能實現(xiàn)其價值，變成財富。

當(dāng)然確實也存在問題，資源稅不合理，留給地方的較少。現(xiàn)在資源稅改革已經(jīng)提到議事日程了，會從“從量計征”改成“從價計征”，留給當(dāng)?shù)氐谋壤矔嘁恍?

也有人認(rèn)為賣出去的利潤大部分收到了中央對地方不公平。這也得辯證來看，中央每年有大量資金轉(zhuǎn)移支付給西部，中央的錢也不是天上掉下來的啊，也是靠稅收等渠道籌集的。

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