曹玉書:西部大開應(yīng)著力資源互動(2)
“資源稅不合理,留給地方的少”
經(jīng)濟(jì)觀察報:通過資源富集區(qū)的帶動,目前西部地區(qū)已經(jīng)形成了一些區(qū)域增長點,比如鄂爾多斯、榆林的能源走廊,但這些地區(qū)如何避免重復(fù)資源枯竭的老路?如何改變過于依賴重化工的經(jīng)濟(jì)布局?
曹玉書:鄂爾多斯、包頭和呼和浩特等新生的經(jīng)濟(jì)增長極是一個典型案例,首先要承認(rèn)它們歷史性的進(jìn)步和貢獻(xiàn),基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善,高速公路四通八達(dá)。這些地方發(fā)展起來對生態(tài)環(huán)境不僅沒有破壞,反而有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。
我去考察過,他們?yōu)榱朔郎持紊撤N了紅柳,為了退耕還林積累了很多經(jīng)驗。另外,大量牧民離開草原進(jìn)入城市,從根本上解決了畜載量過剩的問題,有效緩解了草原的壓力。財政收入增加后反過來又投入更多在草原保護(hù)上,實行退牧還草。
這些地區(qū)不會走阜新走過的道路,它們依靠的是“羊煤土氣”,依靠的不是單一的資源,怎么會形成資源枯竭呢?另外它們也上了一些高新技術(shù)項目,第三產(chǎn)業(yè)不斷在發(fā)展,不存在善良的人們過分擔(dān)心的問題。
我剛才也說過,資源就是個金飯碗,你是捧在手里看呢,還是拿它變成錢呢?
經(jīng)濟(jì)觀察報:西部地區(qū)作為資源的輸出地,常常會有一種心理的不平衡,認(rèn)為把資源貢獻(xiàn)了出來卻沒得到對等的經(jīng)濟(jì)回報。對此你怎么看?資源稅合理化是你一貫的主張,目前資源稅改革進(jìn)展如何?
曹玉書:這個問題得歷史客觀地看。我們也主張開發(fā)西部資源時要有相當(dāng)一部分留給當(dāng)?shù)兀尞?dāng)?shù)啬芾眠@些資源加快發(fā)展。有些地區(qū)能延伸產(chǎn)業(yè)鏈,建造加工制造業(yè)廠時應(yīng)該支持他們。但另一方面,如果沒有東部地區(qū)的市場,沒有東部地區(qū)的資金技術(shù),沒有東西互動,你這些資源只能存在于地底下,是潛在的價值,不是現(xiàn)實的價值。比如西電東送,西部地區(qū)沒有那么大的用電市場,要通過東部的市場才能實現(xiàn)其價值,變成財富。
當(dāng)然確實也存在問題,資源稅不合理,留給地方的較少。現(xiàn)在資源稅改革已經(jīng)提到議事日程了,會從“從量計征”改成“從價計征”,留給當(dāng)?shù)氐谋壤矔嘁恍?
也有人認(rèn)為賣出去的利潤大部分收到了中央對地方不公平。這也得辯證來看,中央每年有大量資金轉(zhuǎn)移支付給西部,中央的錢也不是天上掉下來的啊,也是靠稅收等渠道籌集的。
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