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閆薇

　　將現(xiàn)有固網(wǎng)寬帶速度提高到12Mb/s甚至100Mb/s，是什么樣的情景。即使以前者的速度，也意味著下載一部電影比目前提速6倍 （不到10分鐘），在互聯(lián)網(wǎng)看高清電視將異常流暢。

事實上，這已經(jīng)不算遙遠(yuǎn)。國內(nèi)最大的固網(wǎng)運營商中國電信已經(jīng)啟動高速寬帶計劃，并預(yù)計在今年底前實現(xiàn)70%以上城鎮(zhèn)用戶帶寬達(dá)到12Mb/s。之前，他們的計劃是4M。

中國電信帶寬提速計劃背后，是廣電系各省份公司正爭先恐后推出10M以上帶寬；4月8日，工信部聯(lián)合六部委發(fā)布的關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見，加快了帶寬提速的節(jié)奏。

目標(biāo)突變

在日前少數(shù)人參加的中電信的交流會上，在回答證券分析師提問時，中國電信集團(tuán)總經(jīng)理王曉初提出，要迅速擴(kuò)大現(xiàn)有寬帶規(guī)模，到2010年底全國70%以上城鎮(zhèn)用戶實現(xiàn)12Mb/s接入能力。

值得注意的是，這一目標(biāo)是在國務(wù)院明晰三網(wǎng)融合規(guī)劃后對此前目標(biāo)的修改。據(jù)記者了解，中國電信去年原定目標(biāo)是，2010年實現(xiàn)90%用戶由原2M帶寬升級到4M。在京珠高速公路上，免費升級到4M的廣告隨處可見。更長遠(yuǎn)規(guī)劃是，未來3-5年實現(xiàn)光纖到戶即100M到家庭，預(yù)計每年投資300億元左右，投資主要集中在接入網(wǎng)和IP承載網(wǎng)。

是什么使中國電信修改了目標(biāo)而對未來的規(guī)劃如此激進(jìn)？

工信部上周出臺的一紙政策或許為中國電信的突進(jìn)提供了政策背景。4月8日，工信部聯(lián)合六部委（發(fā)改委、科技部、財政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家稅務(wù)總局），下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。提出未來三年將對光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投資超過1500億元，新增寬帶用戶超過5000萬戶。并為 “光進(jìn)銅退”、光纖通訊網(wǎng)絡(luò)描繪出清晰的時間表，“到2011年，光纖寬帶端口超過8000萬，城市用戶接入能力平均達(dá)到8Mb/s以上，農(nóng)村用戶接入能力平均達(dá)到2Mb/s以上，商業(yè)樓宇用戶基本實現(xiàn)100Mb/s以上的接入能力。”

該《意見》還具體地指出，電信企業(yè)要“以光纖盡量靠近用戶”為原則，加快光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)部署。其中，新建區(qū)域直接部署光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，已建區(qū)域“加快光進(jìn)銅退的網(wǎng)絡(luò)改造”；有條件的商業(yè)樓宇和園區(qū)直接實施光纖到樓、光纖到辦公室，有條件的住宅小區(qū)直接實施光纖到樓、光纖到戶；優(yōu)先采用光纖寬帶方式加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)光纖到村。

實現(xiàn)新增5000萬用戶對于三家運營商來說，并非難事。但是電信工程技術(shù)人員認(rèn)為，以現(xiàn)有的資金和光纖鋪設(shè)情況來看，全面提速到12M確實頗有難度，前述技術(shù)人員稱，全面提速到12M的能力具備，但是現(xiàn)在電信的當(dāng)務(wù)之急是把無線業(yè)務(wù)搞上去，目前基站數(shù)明顯不足，“2010年無線投資都下降了20%，哪里有更多資金投入到光纖上來？”目前，中國電信手中的無線業(yè)務(wù)CD－MA網(wǎng)絡(luò)盈利能力與其他兩家運營商相比亦有距離。

資金可能是中電信快速升級的第一個障礙。記者了解到，為解決資金難題，中信投行正在試圖為中電信尋找融資途徑。但本報未能獲知更多細(xì)節(jié)。

本月，中電信因無法承擔(dān)大規(guī)模用戶同時無線上網(wǎng)帶來的壓力，將過去按照時長計費的無線上網(wǎng)卡改成流量和時長相結(jié)合的方式。這意味著，中國電信需要繼續(xù)投足資金補(bǔ)充移動基站的不足。此外，目前C網(wǎng)用戶發(fā)展，仍然依靠充話費送手機(jī)的補(bǔ)貼方式，嚴(yán)重影響了C網(wǎng)的盈利能力。

迫于資金壓力，提速的具體規(guī)劃是，以省公司為單位，根據(jù)不同資金實力分省份運作。其中，上海已經(jīng)提出到2012年，上海市實現(xiàn)“百兆到戶、千兆進(jìn)樓、百萬兆出口”的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。目前，深圳已經(jīng)實現(xiàn)8M帶寬入戶，預(yù)計2012年深圳市寬帶用戶接入速率可達(dá)到10-100Mb／s。而西部等地區(qū)則可能要慢很多。

艱難抉擇

實現(xiàn)光纖到戶，光纖網(wǎng)絡(luò)(尤其是光纖鋪設(shè))的初期建設(shè)成本高昂，使得運營商不得不慎重考慮光纖的部署進(jìn)度。過去ADSL這種雙絞線資源網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)存在多年、大量部署、應(yīng)用成熟，相比而言，中國電信和聯(lián)通具有更大量的雙絞線資源。

但是，既然無線業(yè)務(wù)短時間內(nèi)處于劣勢，為了在三家運營商中的競爭，又要面對即將到來的廣電對電信寬帶業(yè)務(wù)的侵蝕，中國電信鞏固固網(wǎng)地位，又有國家推廣光纖到戶的新要求，中國電信必須作出艱難抉擇。

為什么是12M？招商證券分析師告訴記者，12M不是一個技術(shù)指標(biāo)，恰好是高清電視的要求。中國電信的新對手廣電系已經(jīng)先行一步。杭州華數(shù)網(wǎng)通寬帶人士稱，目前華數(shù)正在積極推進(jìn)10M和20M帶寬產(chǎn)品，年費在2880元到3880元之間。上海文廣旗下的IPTV帶寬是10M。中銀國際認(rèn)為，電信運營商通過IPTV進(jìn)入電視行業(yè)后并不具備任何基本上的競爭優(yōu)勢。如果最后的三網(wǎng)融合政策傾向于 “廣電網(wǎng)絡(luò)獲得互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)地位，廣電與電信企業(yè)免費對等互聯(lián)”，那么電信就要在廣電取得全面建設(shè)完善之前，在光線改造上制造既定優(yōu)勢。

對即將可能到來的三網(wǎng)融合的悲觀預(yù)期是中電信急切提速的原因之一。一個事實是，目前1M-2M的帶寬只能支持標(biāo)準(zhǔn)清晰度電視頻道和同步寬帶互聯(lián)網(wǎng)連接。而廣電旗下各省公司正爭先恐后推出10M以上帶寬份。雖然在回答關(guān)于三網(wǎng)融合對應(yīng)策略時，中電信高層指出，“從廣電的反應(yīng)來看，誰怕誰很清楚，我們不怕，我們可以再等等。”

接近國務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組的人士透露，在未來的三網(wǎng)融合試點政策中，不會讓雙方都滿意，但很有可能對廣電更有利。電信內(nèi)部已經(jīng)對 “三網(wǎng)融合恐怕讓中國電信拿不到什么好處，而又增加一個競爭者”有了悲觀的預(yù)測。