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　　6月2日，世界貿(mào)易組織(WTO)對(duì)中國(guó)的第三次貿(mào)易政策審議在日內(nèi)瓦結(jié)束,同時(shí),WTO發(fā)布了中國(guó)貿(mào)易政策審議報(bào)告。在審議中，WTO成員國(guó)敦促中國(guó)在政府采購(gòu)、貿(mào)易限制、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)認(rèn)定方面繼續(xù)開放貿(mào)易和投資政策，中方則對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)當(dāng)中的貿(mào)易保護(hù)主義再次提出批評(píng)。就此，本報(bào)就審議報(bào)告熱點(diǎn)議題、多哈回合談判及抗擊貿(mào)易保護(hù)主義等問(wèn)題專訪了WTO總干事帕斯卡爾·拉米（PascalLamy）。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：這是WTO第三次對(duì)中國(guó)貿(mào)易政策進(jìn)行審議了，你如何評(píng)價(jià)中國(guó)近期貿(mào)易政策的透明度？

拉米：中國(guó)一直積極參與對(duì)其貿(mào)易政策的審議過(guò)程，這本身就是其政策透明性的一種體現(xiàn)。自從中國(guó)2001年加入WTO以來(lái)，其政策透明性已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，WTO成員國(guó)也承認(rèn)這種積極的改變。

和WTO的其他成員國(guó)一樣，在這方面中國(guó)也有進(jìn)一步完善的空間。在本周的貿(mào)易政策審議過(guò)程當(dāng)中，有經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國(guó)在某些產(chǎn)業(yè)的特別措施提出異議。我要強(qiáng)調(diào)，政策的透明性與可預(yù)見性有利于增加中國(guó)以及其國(guó)外商業(yè)團(tuán)體的信心。

根據(jù)當(dāng)時(shí)加入WTO的承諾，中國(guó)必須要簽署政府采購(gòu)協(xié)議。中國(guó)已經(jīng)在這方面采取了初步的措施——向其貿(mào)易伙伴提交了一個(gè)初步的市場(chǎng)開放清單，并且承諾在今年7月之前根據(jù)意見提出修改后的版本。考慮到中國(guó)目前龐大的公共采購(gòu)市場(chǎng)，這將毫無(wú)疑問(wèn)地成為中國(guó)兌現(xiàn)其承諾的重要一步。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：當(dāng)你在2005年成為WTO總干事之后，曾誓言打破多哈談判的僵局，但在2008年，卻很激動(dòng)地宣布談判已經(jīng)破裂。幸運(yùn)的是，去年各成員國(guó)重啟談判，目前談判進(jìn)展如何？你對(duì)今年內(nèi)完成談判有多大的信心？

拉米：談判仍在繼續(xù)，應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在整個(gè)談判已經(jīng)達(dá)成了所有協(xié)議的80%，其中包括大幅降低扭曲的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼及關(guān)稅，終止發(fā)放農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼。我們成功地降低了工業(yè)品關(guān)稅，這使得比烏拉圭回合時(shí)更進(jìn)一步。在發(fā)達(dá)國(guó)家最高的關(guān)稅將不會(huì)超過(guò)8%，平均將達(dá)到3%以下。而對(duì)主要的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，平均關(guān)稅水平在12%左右。為了達(dá)到這一目標(biāo)，我們必須開始開放服務(wù)市場(chǎng)，簡(jiǎn)化海關(guān)申報(bào)體系以及降低漁業(yè)的補(bǔ)貼，這些協(xié)議對(duì)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)都會(huì)起到巨大的刺激作用。

但是現(xiàn)在我們?nèi)员仨毻瓿墒Ｏ碌哪?0%。在最近一次在日內(nèi)瓦召開的會(huì)議上，與會(huì)國(guó)均表示致力于成功地結(jié)束多哈回合談判。他們認(rèn)為多哈回合可以為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與提高就業(yè)作出關(guān)鍵性的貢獻(xiàn)。G20國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)們已經(jīng)設(shè)下了2010年之前完成多哈談判目標(biāo)。成員國(guó)在去年的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上又重申了這一點(diǎn)，目前各成員國(guó)正集中討論一些技術(shù)性的議題。可以說(shuō)，2010年結(jié)束談判在技術(shù)的層面上是可行的，但是在政治的層面上還需要進(jìn)一步努力。我深信，只要有必要的政治意愿，一個(gè)最終的協(xié)定可以在不久之后實(shí)現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年在WTO框架之下30%以上的反傾銷調(diào)查以及近70%的反補(bǔ)貼調(diào)查都是針對(duì)中國(guó)的。中國(guó)商務(wù)部曾表示，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)之下，中國(guó)已經(jīng)成為貿(mào)易保護(hù)主義最大的受害國(guó)，你同意這種說(shuō)法嗎？

拉米：中國(guó)自從2001年加入WTO之后在世界出口當(dāng)中的份額幾乎翻番，成為世界上最大的一個(gè)出口國(guó)。別國(guó)對(duì)中國(guó)商品采取貿(mào)易救濟(jì)措施與這一過(guò)程重合。這很容易讓人想起日本在20世紀(jì)80年代在世界貿(mào)易領(lǐng)域中崛起時(shí)面臨的情況。

值得注意的是，中國(guó)在受到別國(guó)反傾銷與反補(bǔ)貼調(diào)查起訴的同時(shí)，也成為相關(guān)貿(mào)易救濟(jì)政策的主要使用者之一，2002年，由中國(guó)發(fā)起的反傾銷調(diào)查占到了總量的近10%，最近也開始使用反補(bǔ)貼調(diào)查來(lái)維護(hù)自己的利益。

需要說(shuō)明的是使用貿(mào)易救濟(jì)是受到相關(guān)反傾銷、反補(bǔ)貼協(xié)議的具體的多邊規(guī)則約束的。各成員國(guó)在多哈回合當(dāng)中許諾將加強(qiáng)這些協(xié)議的權(quán)威性。因此，從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，完成多哈談判意義重大。

貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇來(lái)說(shuō)是一個(gè)威脅。這也是為什么我們?cè)诮鹑谖C(jī)開始初期就建立相關(guān)機(jī)制監(jiān)測(cè)成員國(guó)所采取的貿(mào)易措施。事實(shí)證明，多邊貿(mào)易體系能夠有效地防止高強(qiáng)度的貿(mào)易保護(hù)主義，避免其嚴(yán)重地傷害中國(guó)出口，但我們也必須保持警惕：因?yàn)橹灰I(yè)率保持高位，保護(hù)主義的風(fēng)險(xiǎn)就依然存在。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：你今年在巴黎經(jīng)濟(jì)學(xué)院發(fā)表演講時(shí)曾表示，傳統(tǒng)的貿(mào)易傳統(tǒng)方法往往展示了一幅扭曲的世界貿(mào)易不平衡全景。真正重要的不是用進(jìn)出口總值衡量的不平衡，而是在國(guó)際貿(mào)易流動(dòng)當(dāng)中增加了多少附加值。目前，WTO也正在研究建立一種新的計(jì)量方法，這種新方法能為我們展示一個(gè)更加清晰的世界貿(mào)易情況嗎？

拉米：我們正在與其他機(jī)構(gòu)一起合作探尋用附加值的方法來(lái)衡量貿(mào)易。傳統(tǒng)的計(jì)量方法是用進(jìn)出口總價(jià)值來(lái)衡量貿(mào)易量，鑒于目前的生產(chǎn)分工，這種方法不能完全反映這些商品的價(jià)值是在哪里被制造的。

比如說(shuō)，美國(guó)的蘋果公司在中國(guó)工廠組裝了一臺(tái)價(jià)格為150美元的iPod，按照現(xiàn)有的方法，中國(guó)每出口一臺(tái)，其出口額就增加了150美元，但事實(shí)上，與其在日本生產(chǎn)的組件價(jià)值以及美國(guó)的版權(quán)價(jià)值相比較，在中國(guó)工廠當(dāng)中產(chǎn)生的附加值很少。

用附加值的方法來(lái)計(jì)算貿(mào)易流動(dòng)能夠?yàn)槲覀冊(cè)谌蚧谋尘爸绿峁┮粋€(gè)更準(zhǔn)確的判斷方法，以形成正確的貿(mào)易政策。我希望中國(guó)的專家和學(xué)者也能夠加入到這種新方法的討論與制定當(dāng)中。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：過(guò)去20年當(dāng)中，對(duì)外貿(mào)易在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)中起到了支柱的作用。目前，中國(guó)政府正試圖擴(kuò)張內(nèi)部消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型。你如何看待在未來(lái)20年當(dāng)中，貿(mào)易在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三駕馬車當(dāng)中的作用？

拉米：中國(guó)政府已認(rèn)識(shí)到僅是臨時(shí)性的政策已經(jīng)不能改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式當(dāng)中的不平衡。必須在外貿(mào)與內(nèi)需之間尋求一個(gè)更好的平衡，同時(shí)進(jìn)一步多邊開放其進(jìn)口和出口政策，將會(huì)使中國(guó)更好地領(lǐng)導(dǎo)世界管理好周期性的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)不平衡，并將全球經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

中國(guó)對(duì)于制造業(yè)的嚴(yán)重依賴導(dǎo)致投資過(guò)剩以至在某些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，這種情況在外部需求降低的情況之下更明顯。目前全球經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)加強(qiáng)了中國(guó)進(jìn)行更加長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)改革的決心，包括改善社會(huì)福利制度，降低預(yù)防型儲(chǔ)蓄，多樣化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以及加快發(fā)展金融市場(chǎng)。同時(shí)，中國(guó)擴(kuò)大其國(guó)內(nèi)消費(fèi)也將增加進(jìn)口，有利于降低貿(mào)易順差。