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　　一個(gè)讓打工者成為市民的宏大計(jì)劃正在贛州全面鋪開。按照計(jì)劃，贛州將用2年的時(shí)間，建成新市民公寓3萬套，建筑面積150萬平方米，總投資約40億元，吸收至少10萬農(nóng)民工進(jìn)城成為新市民。

據(jù)贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)房產(chǎn)交易管理所所長(zhǎng)吳榮亮介紹，當(dāng)時(shí)贛州去臺(tái)灣招商的過程中，很多臺(tái)商向他們反映，現(xiàn)在工資已經(jīng)不低了，但工人還是流動(dòng)很快，問怎么能讓他們穩(wěn)定下來。在這個(gè)交流過程中，他們逐漸形成了新市民公寓的方案。

吳榮亮表示，就整個(gè)社會(huì)的住房保障體系而言，底層的有廉租房；再高一層的，即中低收入者，有經(jīng)濟(jì)適用房；再高收入的就買商品房。非農(nóng)業(yè)戶口的保障體系，基本上已經(jīng)覆蓋了。但是現(xiàn)在的城市人口，除了這些人，還有相當(dāng)一批人就是工業(yè)園區(qū)的打工者。這些農(nóng)民工，特別是第二代、第三代的打工者，已經(jīng)不像他們的父輩那樣，打完工還會(huì)回到農(nóng)村。“現(xiàn)在的80后、90后打工者不太愿意回農(nóng)村，而同時(shí)，整個(gè)城市化進(jìn)程也需要他們。”吳榮亮說。

于是贛州在2008年啟動(dòng)新市民公寓計(jì)劃，并成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的贛州市推進(jìn)新市民工程建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室并專門抽調(diào)人員集中辦公。新市民公寓是指政府專門為城市打工人群在中心城區(qū)建的樓房，符合條件的打工者可以以大約為當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)均價(jià)三分之一的價(jià)格購(gòu)買這些住房。這些房屋面積為30-50平米，按照贛州目前4000多元房屋的均價(jià)，新市民公寓每平米價(jià)格也就是1000多元，整個(gè)房屋總價(jià)不會(huì)超過十萬元。當(dāng)?shù)氐你y行也給予貸款上的支持，農(nóng)民工可以申請(qǐng)按揭，首付一兩萬元，月供幾百元。政府不以營(yíng)利為目的，土地來自開發(fā)區(qū)用地，工程實(shí)行公開招標(biāo)，房屋銷售政府只收取成本費(fèi)。

對(duì)于什么樣的人群有資格申購(gòu)新市民公寓，據(jù)吳榮亮介紹，贛州市曾出臺(tái)過一個(gè)指導(dǎo)性的意見，大致規(guī)定了兩條紅線：一是來自贛州18個(gè)縣市區(qū)的，為工業(yè)園的企業(yè)打工滿三年（或者簽訂了三年勞動(dòng)協(xié)議）的農(nóng)民工，年齡在23到35歲之間（后放寬到18到40歲）。

吳榮亮介紹，新市民公寓有一系列的審核措施保證該政策的公平性。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房最難控制之處在于它是以收入劃線的，而收入問題往往很難統(tǒng)計(jì)。但新市民公寓幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都是硬指標(biāo)，有記錄在案的，此外紀(jì)檢監(jiān)察、勞動(dòng)監(jiān)察、企業(yè)服務(wù)局、招商局，還有廠家都會(huì)對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督。新市民公寓每年5000套，很難滿足所有農(nóng)民工的需求，所以將采用搖號(hào)的方式進(jìn)行銷售。

吳榮亮還透露，政府現(xiàn)在正在考慮給經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的企業(yè)一定新市民公寓的配額，讓他們以此作為激勵(lì)工人的手段，讓企業(yè)保持一個(gè)穩(wěn)定的用工環(huán)境。

10萬新市民公寓計(jì)劃

張邦松

476

2010-07-05

張邦松

　　一個(gè)讓打工者成為市民的宏大計(jì)劃正在贛州全面鋪開。按照計(jì)劃，贛州將用2年的時(shí)間，建成新市民公寓3萬套，建筑面積150萬平方米，總投資約40億元，吸收至少10萬農(nóng)民工進(jìn)城成為新市民。

據(jù)贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)房產(chǎn)交易管理所所長(zhǎng)吳榮亮介紹，當(dāng)時(shí)贛州去臺(tái)灣招商的過程中，很多臺(tái)商向他們反映，現(xiàn)在工資已經(jīng)不低了，但工人還是流動(dòng)很快，問怎么能讓他們穩(wěn)定下來。在這個(gè)交流過程中，他們逐漸形成了新市民公寓的方案。

吳榮亮表示，就整個(gè)社會(huì)的住房保障體系而言，底層的有廉租房；再高一層的，即中低收入者，有經(jīng)濟(jì)適用房；再高收入的就買商品房。非農(nóng)業(yè)戶口的保障體系，基本上已經(jīng)覆蓋了。但是現(xiàn)在的城市人口，除了這些人，還有相當(dāng)一批人就是工業(yè)園區(qū)的打工者。這些農(nóng)民工，特別是第二代、第三代的打工者，已經(jīng)不像他們的父輩那樣，打完工還會(huì)回到農(nóng)村。“現(xiàn)在的80后、90后打工者不太愿意回農(nóng)村，而同時(shí)，整個(gè)城市化進(jìn)程也需要他們。”吳榮亮說。

于是贛州在2008年啟動(dòng)新市民公寓計(jì)劃，并成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的贛州市推進(jìn)新市民工程建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室并專門抽調(diào)人員集中辦公。新市民公寓是指政府專門為城市打工人群在中心城區(qū)建的樓房，符合條件的打工者可以以大約為當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)均價(jià)三分之一的價(jià)格購(gòu)買這些住房。這些房屋面積為30-50平米，按照贛州目前4000多元房屋的均價(jià)，新市民公寓每平米價(jià)格也就是1000多元，整個(gè)房屋總價(jià)不會(huì)超過十萬元。當(dāng)?shù)氐你y行也給予貸款上的支持，農(nóng)民工可以申請(qǐng)按揭，首付一兩萬元，月供幾百元。政府不以營(yíng)利為目的，土地來自開發(fā)區(qū)用地，工程實(shí)行公開招標(biāo)，房屋銷售政府只收取成本費(fèi)。

對(duì)于什么樣的人群有資格申購(gòu)新市民公寓，據(jù)吳榮亮介紹，贛州市曾出臺(tái)過一個(gè)指導(dǎo)性的意見，大致規(guī)定了兩條紅線：一是來自贛州18個(gè)縣市區(qū)的，為工業(yè)園的企業(yè)打工滿三年（或者簽訂了三年勞動(dòng)協(xié)議）的農(nóng)民工，年齡在23到35歲之間（后放寬到18到40歲）。

吳榮亮介紹，新市民公寓有一系列的審核措施保證該政策的公平性。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房最難控制之處在于它是以收入劃線的，而收入問題往往很難統(tǒng)計(jì)。但新市民公寓幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都是硬指標(biāo)，有記錄在案的，此外紀(jì)檢監(jiān)察、勞動(dòng)監(jiān)察、企業(yè)服務(wù)局、招商局，還有廠家都會(huì)對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督。新市民公寓每年5000套，很難滿足所有農(nóng)民工的需求，所以將采用搖號(hào)的方式進(jìn)行銷售。

吳榮亮還透露，政府現(xiàn)在正在考慮給經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的企業(yè)一定新市民公寓的配額，讓他們以此作為激勵(lì)工人的手段，讓企業(yè)保持一個(gè)穩(wěn)定的用工環(huán)境。