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　　12.63萬億的營業(yè)收入；8151億的利潤。

種種詰難中，截至2009年底，央企交出了這樣一份成績單。

數(shù)字變化背后隱藏的是這五年來國有資產(chǎn)管理體制的變革。

借用官方的措辭，“十一五”期間國有資產(chǎn)管理體制改革的成就可以概括為：國有資產(chǎn)監(jiān)管體制框架已基本建立，出資人監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制逐步建立，公司法人治理結(jié)構(gòu)不斷完善，國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓得到進(jìn)一步規(guī)范。

華麗的數(shù)字

如果從數(shù)字上看，中國國有企業(yè)的改革成果可謂是一路向好。具體到中央企業(yè)，從2002年到2009年，中央企業(yè)的資產(chǎn)總額從7.13萬億元增加到21萬億元，年均增長16.74%；營業(yè)收入從3.36萬億元增加到12.63萬億元，年均增長20.8%；實現(xiàn)利潤從2405億元增加到8151億元，年均增長19%。2009年，中央企業(yè)資產(chǎn)總額超過千億的企業(yè)有53戶，營業(yè)收入超過千億的企業(yè)有38戶，實現(xiàn)利潤超過百億的企業(yè)有13戶。

同時，央企的重組整合力度進(jìn)一步提高。截至目前，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)從成立之初的196家減少到122家，較2003年初的196戶減少74戶。

國有企業(yè)的公司治理也漸上軌道，截至2010年，32家央企建立了董事會制度。

數(shù)字變化背后隱藏的是這五年來國有資產(chǎn)管理體制的變革。

體制改革亮點

其中，國有資本經(jīng)營預(yù)算制度是一大亮點，2007年國務(wù)院發(fā)布了 《關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》，此舉結(jié)束了自1994年以來中央企業(yè)只向政府上交稅收、不繳紅利的歷史。

此外，籌備中的國新資產(chǎn)管理公司（中投二號）也頗為可圈可點。國資委成立之初，為完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)重組，促進(jìn)專業(yè)化、市場化推進(jìn)不良資產(chǎn)處置和困難企業(yè)退出，推進(jìn)中央企業(yè)改制，提出要組建新的資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)。即將掛牌的中投二號未來將作為責(zé)任主體和操作平臺，按照國資委的規(guī)劃，做好有關(guān)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)改制、持股等工作。

在另外一個重要領(lǐng)域，即國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)方面，從2005年開始推進(jìn)的央企董事會試點也值得一提。“十一五”期間該項工作也從試點轉(zhuǎn)向了全面推進(jìn)階段。截至2010年已經(jīng)有32家央企建立了董事會制度。

從董事會試點企業(yè)運行情況來看，規(guī)范董事會體制，目前初步解決了四個方面的問題，第一，體現(xiàn)出資人意志，維護(hù)出資人利益的出資人代表進(jìn)入企業(yè)，解決長期存在的企業(yè)內(nèi)部出資人缺位問題；第二，決策層與執(zhí)行層分離，解決重大決策需要集體智慧與執(zhí)行事務(wù)需要個人權(quán)威的矛盾；第二，形成內(nèi)部制衡機(jī)制，解決了“一把手”在決策、花錢、用人方面權(quán)力過大的問題；第四，設(shè)立決策的“安全閥”，解決重大決策失誤問題。

此外，在眾多國資委針對中央企業(yè)推進(jìn)的專項改革中，中央企業(yè)剝離輔業(yè)、精干主業(yè)也是值得稱道的。“十一五”期間，國資委逐一對央企的主業(yè)進(jìn)行了確認(rèn)，要求央企做大做強(qiáng)主業(yè)，嚴(yán)控非主業(yè)投資。截至2009年底，中央企業(yè)按國有資本占有量計算的主業(yè)集中度平均水平為87.79%，戶均占有國有資本額達(dá)到161.07億元。

在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中，電信、電力、石油石化、航運、航空、軍工、煤炭行業(yè)按照國有資本占有量計算的主業(yè)集中度分別為96.37％、93.99％、92.98％、92.86％、88.3％、80.98％和78.10％。

爭議再起

在接下來的又一個五年中，國資委的定位以及國有資產(chǎn)的保值增值都應(yīng)該是重點解決的問題。

事實上，改革改到這份上，國有企業(yè)格局已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化，國有中小企業(yè)的改革使得中小企業(yè)已基本退出，剩下的都是國有大中型企業(yè)；大企業(yè)里面有好的，有困難企業(yè)，又再次通過困難企業(yè)政策性破產(chǎn)，剩下的都是好企業(yè)了。這些好企業(yè)通過外部管理系統(tǒng)的優(yōu)化，建立經(jīng)營責(zé)任制度，考核制度，薪酬制度，外部管理系統(tǒng)優(yōu)化，而且有針對性地解決他內(nèi)部特定問題，開始一步一步往上走。

下一步改革怎么走？近來關(guān)于國有企業(yè)改革方向的爭論又再次響起。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長張文魁近日表示，新一輪國有經(jīng)濟(jì)改革，應(yīng)該是目標(biāo)明確有時間表的改革。這個目標(biāo)就是，重啟民營化，顯著收縮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線，實現(xiàn)多數(shù)國有大公司大集團(tuán)的股權(quán)多元化或法人整體上市。這個改革的時間表，應(yīng)該以五年為限。