去年10月中旬，杭州市推出了24條房地產(chǎn)救市政策，不過土地市場仍然未被激活。 

杭州3年內(nèi)將安排重點項目投資3000億元，其中政府投資1600億元，以推進“城市有機更新”。而杭州市去年的財政收入剛超過900億元。所以，杭州打算以20個新城和100個城市綜合體為主要載體，把地塊招商作為今后“引進大企業(yè)、談成大項目、謀求大發(fā)展”的重要手段。 

在此情形下，國企進場就成了自然的選擇。 

“地方政府是幕后推手。”一位資深業(yè)內(nèi)人士認為，地方國企通過土地這一載體，將銀行的信貸資金轉(zhuǎn)化為地方財政資金，大大緩解了地方財政壓力。同時，眾多國企紛紛拿地，不但避免土地價格下滑，而且造成土地市場火爆的錯覺。更重要的是，其投資拉動GDP增長，舒緩了地方政府“保增長”壓力。 

誰來接單 

2009年第一期杭州市政府編制的“讀地手冊”顯示，上城區(qū)、下城區(qū)和拱墅區(qū)，樓面地價10000元/平方米以上的地塊比比皆是。丁橋居住區(qū)、下沙開發(fā)區(qū)的地塊也都在4000元/平方米左右。一位業(yè)內(nèi)人士認為，這個價格仍然是維持在2007年的高位水平。 

在10日舉行的綠城中國懇談會上，公司董事局主席宋衛(wèi)平坦言，對于土地與地方財政的利益關(guān)系，他是在9年前才開始想通的。“土地資產(chǎn)是否貶值，是綠城面臨的唯一風險，而非公司140％的高負債率。高負債率在公司把控之中，只要有錢，就去買地，再轉(zhuǎn)化成好的產(chǎn)品。只要有好的項目，并能夠快速變現(xiàn)，就不會出現(xiàn)資金鏈斷裂。” 

不過萬科杭州公司副總吳蓓雯認為，按年初制定的計劃，萬科今年在杭州有拿地意愿，“但具體拿多少，要看具體項目而定。”中海杭州公司經(jīng)理毛文斌認為，公司將根據(jù)項目銷售進展情況，再結(jié)合市場各項指標，來決定公司是否繼續(xù)拿地。 

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院黃征學認為，目前經(jīng)濟前景尚未走向樂觀，開發(fā)商沒有充足的拿地動力，大家都在觀望中，市場復蘇時機還沒有到來。 

“地方政府托市不會起到很大的作用，目前土地資源還是以市場配置為主要手段。”黃征學表示，目前針對開發(fā)商的資金問題，有些地方放寬地價款支付期限，或?qū)ν顿Y金額給予一定優(yōu)惠，地方政府可能希望開發(fā)商保持一定的流動性，才能帶來穩(wěn)定稅收。 

國土資源部某官員表示，近一兩年，土地收入下降影響地方政府財政收入是事實。“但操縱市場、故意抬升土地價格的行為，我們不提倡。” 

一位開發(fā)商提出疑問，國企通過土地這一載體，將城市公共設(shè)施和銀行捆綁，一旦出現(xiàn)經(jīng)營風險，誰來承擔這個責任？通過土地運作，緩解地方財政壓力，維系高地價城市經(jīng)營，以此來“保增長”是否會難以為繼？   

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