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    杭州“地王”:政府三年收入過千億(2)

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    2009-05-17
    陳周錫 陳文雅

    去年10月中旬,杭州市推出了24條房地產(chǎn)救市政策,不過土地市場仍然未被激活。 

    杭州3年內(nèi)將安排重點項目投資3000億元,其中政府投資1600億元,以推進“城市有機更新”。而杭州市去年的財政收入剛超過900億元。所以,杭州打算以20個新城和100個城市綜合體為主要載體,把地塊招商作為今后“引進大企業(yè)、談成大項目、謀求大發(fā)展”的重要手段。 

    在此情形下,國企進場就成了自然的選擇。 

    “地方政府是幕后推手。”一位資深業(yè)內(nèi)人士認為,地方國企通過土地這一載體,將銀行的信貸資金轉(zhuǎn)化為地方財政資金,大大緩解了地方財政壓力。同時,眾多國企紛紛拿地,不但避免土地價格下滑,而且造成土地市場火爆的錯覺。更重要的是,其投資拉動GDP增長,舒緩了地方政府“保增長”壓力。 

    誰來接單 

    2009年第一期杭州市政府編制的“讀地手冊”顯示,上城區(qū)、下城區(qū)和拱墅區(qū),樓面地價10000元/平方米以上的地塊比比皆是。丁橋居住區(qū)、下沙開發(fā)區(qū)的地塊也都在4000元/平方米左右。一位業(yè)內(nèi)人士認為,這個價格仍然是維持在2007年的高位水平。 

    在10日舉行的綠城中國懇談會上,公司董事局主席宋衛(wèi)平坦言,對于土地與地方財政的利益關(guān)系,他是在9年前才開始想通的。“土地資產(chǎn)是否貶值,是綠城面臨的唯一風險,而非公司140%的高負債率。高負債率在公司把控之中,只要有錢,就去買地,再轉(zhuǎn)化成好的產(chǎn)品。只要有好的項目,并能夠快速變現(xiàn),就不會出現(xiàn)資金鏈斷裂。” 

    不過萬科杭州公司副總吳蓓雯認為,按年初制定的計劃,萬科今年在杭州有拿地意愿,“但具體拿多少,要看具體項目而定。”中海杭州公司經(jīng)理毛文斌認為,公司將根據(jù)項目銷售進展情況,再結(jié)合市場各項指標,來決定公司是否繼續(xù)拿地。 

    國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院黃征學認為,目前經(jīng)濟前景尚未走向樂觀,開發(fā)商沒有充足的拿地動力,大家都在觀望中,市場復蘇時機還沒有到來。 

    “地方政府托市不會起到很大的作用,目前土地資源還是以市場配置為主要手段。”黃征學表示,目前針對開發(fā)商的資金問題,有些地方放寬地價款支付期限,或?qū)ν顿Y金額給予一定優(yōu)惠,地方政府可能希望開發(fā)商保持一定的流動性,才能帶來穩(wěn)定稅收。 

    國土資源部某官員表示,近一兩年,土地收入下降影響地方政府財政收入是事實。“但操縱市場、故意抬升土地價格的行為,我們不提倡。” 

    一位開發(fā)商提出疑問,國企通過土地這一載體,將城市公共設(shè)施和銀行捆綁,一旦出現(xiàn)經(jīng)營風險,誰來承擔這個責任?通過土地運作,緩解地方財政壓力,維系高地價城市經(jīng)營,以此來“保增長”是否會難以為繼?   

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