業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這也預(yù)示著今年汽車行業(yè)政策鼓勵的重點(diǎn)，將由直接刺激消費(fèi)轉(zhuǎn)向在鼓勵消費(fèi)的同時(shí)，通過制定國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來促進(jìn)節(jié)能環(huán)保，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級。

據(jù)知情人士透露，涉及汽車行業(yè)的多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)已在研究制定中，其中包括新能源車、排放、安全氣囊和行人保護(hù)等，“利用標(biāo)準(zhǔn)化的手段來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級也是國際上通行的做法。”

來自中國汽車技術(shù)研究中心標(biāo)準(zhǔn)化研究所的消息稱，目前純電動汽車的國家標(biāo)準(zhǔn)也已在加緊制定中，并有望在年內(nèi)出臺。

多項(xiàng)新政待出臺

“今年，汽車鼓勵政策制定者的思路有了明顯的變化，就是在延續(xù)鼓勵汽車消費(fèi)的基礎(chǔ)上，推動汽車行業(yè)由做大轉(zhuǎn)向做強(qiáng)。”蘇暉說。

2009年，中國汽車市場已經(jīng)成為了全球最大的汽車市場，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)還達(dá)不到“汽車強(qiáng)國”的地位。蘇暉認(rèn)為，今年即將出臺的新版汽車產(chǎn)業(yè)政策就將重點(diǎn)圍繞“做強(qiáng)”來做文章。

目前，該政策的修訂稿已有部分內(nèi)容曝光，預(yù)計(jì)最終版本將于今年上半年出臺。據(jù)知情人士透露，修訂稿中已明確提出，到2015年，自主品牌乘用車要占國內(nèi)市場50%，自主品牌轎車要占國內(nèi)汽車市場40%的目標(biāo)，同時(shí)鼓勵自主品牌實(shí)施走出去戰(zhàn)略，要求未來大型骨干汽車企業(yè)海外銷量需占其總銷量的20%。

此外，鼓勵兼并重組也將是新版汽車產(chǎn)業(yè)政策中的重要一項(xiàng)，其目標(biāo)是令產(chǎn)銷規(guī)模占市場份額90%以上的汽車企業(yè)集團(tuán)數(shù)量由目前的14家減少到10家以內(nèi)。

據(jù)悉，除新版汽車產(chǎn)業(yè)政策外，汽車信貸扶持政策也有望于今年3月份出臺，根據(jù)該政策，國家將主要通過低息放貸的形式，直接從資金上扶持汽車金融公司，扶持對象則以各自主品牌汽車金融公司和汽車信貸業(yè)務(wù)部門為主，但不包括各大商業(yè)銀行。

“現(xiàn)在仍處于政策空白地帶的二手車也有望出臺鼓勵政策，一個真正的汽車強(qiáng)國，勢必是由完整且完善的產(chǎn)業(yè)鏈和衍生服務(wù)來支撐的。”蘇暉說。

此外，與購置稅優(yōu)惠縮水相反，去年收效甚微的“以舊換新”政策今年也明顯加大了補(bǔ)貼力度。自2010年開始，這項(xiàng)針對輕型商用車的鼓勵政策補(bǔ)貼上限將由去年的每車5000元提升至1.8萬元。

不過在安邦汽車分析師李海英看來，加大了補(bǔ)貼力度的新政雖然能夠提振輕型商用車的銷量，但就中國汽車產(chǎn)業(yè)的整個盤子來說，輕型商用車所占比重很小，因此難以對行業(yè)大勢產(chǎn)生影響，“其深層含義，應(yīng)該是淘汰落后車型，促進(jìn)輕型商用車的減排和技術(shù)升級。”

毫無疑問，新能源車也將是未來汽車政策的主攻方向。惟有在新能源汽車領(lǐng)域，中國與全球各汽車強(qiáng)國都是站在同一起跑線上，再加上中國已有車企在這一領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了技術(shù)上的突破，所以盡管新能源車在未來幾年內(nèi)仍難以普及，但已經(jīng)成為了中國的長期戰(zhàn)略性目標(biāo)。

去年發(fā)布的汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃已明確提出，到2011年，中國要形成50萬輛電動車產(chǎn)能。在去年年底的一次專業(yè)會議上，國家發(fā)改委汽車專家組組長王書林也表示，新能源汽車發(fā)展規(guī)劃已上報(bào)國務(wù)院，今年3月份有望正式頒布。

與此同時(shí)，主管部門也加緊了對新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的打造。去年，由國家發(fā)改委牽頭、國內(nèi)專家和整車企業(yè)組成的調(diào)研團(tuán)已經(jīng)對新能源汽車關(guān)鍵零部件廠家進(jìn)行了第一輪篩選。

此外，針對新能源汽車發(fā)展的5項(xiàng)配套措施也將出臺。工信部副部長苗圩已于1月9日在某新年論壇上公開表示，財(cái)政部和工信部都在積極推動新能源汽車的政府補(bǔ)貼，補(bǔ)貼辦法有望在1月份公布，而且除了對公共交通給予補(bǔ)貼之外，對私人購買新能源汽車也將有補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)出臺。 

不過他強(qiáng)調(diào)，最終新能源汽車產(chǎn)業(yè)也要走市場化的路子，初期政府給一定額度的補(bǔ)貼，未來這個補(bǔ)貼會不斷遞減，并最終會在汽車生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)降成本的工作后予以取消。

此外，有望在今年上半年正式推出的新版汽車產(chǎn)業(yè)政策也將聚焦新能源車。從現(xiàn)已披露的修訂稿內(nèi)容來看，新版產(chǎn)業(yè)政策將對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)做出明確規(guī)定，在新建的新能源汽車電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵總成和基礎(chǔ)材料的合資企業(yè)里，中方股東持股比例不應(yīng)低于50%。

而這項(xiàng)政策的目的就在于未雨綢繆，防止國內(nèi)的新能源汽車企業(yè)走上技術(shù)空心化的老路。

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