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民生工程不能成為“負(fù)福利”

雖然深圳第二次保障房初審和社區(qū)公示這第一關(guān)已經(jīng)走完，但其中暴露出的眾多問(wèn)題引發(fā)社會(huì)各界深思。

保障房政策本是照顧低收入弱勢(shì)群體的一項(xiàng)惠民政策，為何頻頻淪為公務(wù)員的特權(quán)房？

深圳市人大代表吳立民將矛頭指向了初審制度，在接受媒體采訪時(shí)，他指出保障房審查制度存在漏洞，初審作為審核的第一關(guān)，理應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，但很多方面沒(méi)有做好。另外深圳對(duì)騙取保障性住房的處罰太低，目前深圳經(jīng)濟(jì)適用房房?jī)r(jià)大致只有市場(chǎng)商品房?jī)r(jià)的1/2乃至1/3，存在巨大的利益空間。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析指出，我國(guó)現(xiàn)行住房保障制度，目標(biāo)和供給對(duì)象定位模糊，供給方式和程序存在制度性漏洞。在實(shí)施過(guò)程中，許多城市都面臨無(wú)法準(zhǔn)確界定住房保障對(duì)象的尷尬局面，政府很難有效地核實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)房者的實(shí)際收入水平。

另外保障房制度本身存在一定問(wèn)題，即保障房的價(jià)格讓很多低收入人群也購(gòu)買(mǎi)不起，而被放棄的保障房恰恰就被有特權(quán)的公務(wù)員或富人乘機(jī)購(gòu)買(mǎi)，這也是各地不少保障房轉(zhuǎn)為商品房的原因之一。

與商品房大規(guī)模開(kāi)發(fā)相比，多年來(lái)保障性住房建設(shè)進(jìn)展緩慢。

清華大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院歷史系教授秦暉在2010經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會(huì)上表示，“去年一年很多東西都超過(guò)了計(jì)劃，有一項(xiàng)卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn)計(jì)劃，保障性住房，我這里指的主要是廉租房。但同時(shí)福利性的官員住房大大超標(biāo)，公務(wù)員適用房、集資房出現(xiàn)了失控狀態(tài)。在東北，一些機(jī)關(guān)甚至已經(jīng)把集資房建在了海南島。”

數(shù)據(jù)顯示，2009年初，國(guó)家四萬(wàn)億投資計(jì)劃中，安排了一定比例的保障性住房建設(shè)，但截止09年8月底，地方保障性住房建設(shè)完成投資394.9億元，完成率為23.6%。在政策壓力不但加大的情況下，09全年也僅完成了保障房計(jì)劃的61.3%。

2010年，中國(guó)住房保障全面提速，“力爭(zhēng)到2012年末，基本解決1540萬(wàn)戶家庭的住房問(wèn)題。”這是去年年底住建部在“國(guó)四條”中提到的宏偉目標(biāo)。

秦暉認(rèn)為，政府搞民生工程、改善福利是好事，但問(wèn)題是中國(guó)一搞福利政策就容易搞成“負(fù)福利”，給弱者的福利往往沒(méi)有給特權(quán)者的福利增加得快。“這種狀況如果發(fā)展下去，真是不得了。”他說(shuō)。

而來(lái)自全國(guó)人大委員會(huì)的最新消息，《住房保障法》已列入其立法計(jì)劃中，今年年內(nèi)完成起草。